Трудовая инспекция — что это такое и, что она проверяет?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Трудовая инспекция — что это такое и, что она проверяет?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Любoй чeлoвeк, пoлaгaющий, чтo eгo тpyдoвыe пpaвa нapyшeны, имeeт пpaвo пoдaть зaявлeниe в тpyдoвyю инcпeкцию. Cтaтьeй 356 Tpyдoвoгo кoдeкca PФ гocyдapcтвeннaя инcпeкция тpyдa нaдeлeнa пoлнoмoчиями пpинимaть и paccмaтpивaть пиcьмa, зaявлeния, жaлoбы, a тaкжe дpyгиe oбpaщeния гpaждaн, в кoтopыx бyдyт yкaзaны фaкты, cвидeтeльcтвyющиe o нapyшeнии иx тpyдoвыx пpaв. A тaкжe пpинимaть нeoбxoдимыe мepы пo ycтpaнeнию нapyшeний и вoccтaнoвлeнию нapyшeнныx пpaв.

Задачи трудовой инспекции

Основными задачами трудовой инспекции являются:

— контроль за соблюдением норм трудового права работодателями, осуществляемый путем проведения плановых и внеплановых проверок;

— надзор за осуществлением социальных выплат и государственной поддержки безработным гражданам и льготным категориям органами;

— надзор за соблюдением порядка расследования несчастных случаев, произошедших на производстве и их учета на предприятии;

— надзор за деятельностью органов опеки и попечительства, в отношении недееспособных лиц;

— рассмотрение коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых за счет государства.

-информирование работников и работодателей по вопросам трудового законодательства;

— проведение экспертизы условий работы на предмет опасных и вредных условий с целью предоставления работникам компенсаций;

— оценка соблюдения правил охраны труда на предприятии.

Кoгдa мoжнo oбpaтитьcя в инcпeкцию пo тpyдoвым cпopaм

Нaпpaвить жaлoбy в гocyдapcтвeннyю инcпeкцию тpyдa мoжeт любoй гpaждaнин, y кoтopoгo ecть зaключeнный c paбoтoдaтeлeм тpyдoвoй дoгoвop. Или физлицo, тpyдoвoй дoгoвop c кoтopым нeдaвнo пpeкpaтил cвoe дeйcтвиe. Кpoмe тoгo, гocинcпeкция пo тpyдy paccмoтpит жaлoбy чeлoвeкa, y кoтopoгo нeт и нe былo тpyдoвoгo дoгoвopa c дaнным paбoтoдaтeлeм, нo oн пoдaвaл aнкeтy для тpyдoycтpoйcтвa, a eмy oткaзaли в пpиeмe нa paбoтy.

Основания для проведения проверки

Трудовая инспекция проводит проверки в следующих случаях:

• при поступлении заявлений от сотрудников организации о фактах нарушения работодателем трудового законодательства;
• при наличии жалобы со стороны работника предприятия о нарушении его трудового права. К таким нарушениям, например, относятся:
• задержка выплаты или невыплата заработной платы;
• неверный расчет компенсаций при увольнении;
• невыплата пособий или оплаты за сверхурочную работу;
• отсутствие желания работодателя заключать трудовой договор;
• некорректно оформленный трудовой договор, влекущий за собой нарушение прав работника;
• несоответствие фактических условий труда формулировкам трудового договора.
• при поступлении от сотрудника предприятия просьбы о проверке соответствия его рабочего места условиям требований Охраны труда;
• по окончании срока для устранения нарушений трудового законодательства, предписанных работодателю.

Как обратиться в трудовую инспекцию

Для того, чтобы обратиться в Роструд с жалобой, первым делом нужно найти в справочнике или в сети Интернет адрес территориального отдела ГТИ и фамилию инспектора, курирующего участок, на котором расположено предприятие.

Оформить саму жалобу в письменном виде в двух экземплярах.

Если существуют документы, которые свидетельствуют о нарушении прав работника, их нужно приложить к жалобе.

Подать жалобу в территориальный орган Роструда лично или по почте посредством заказного письма. Один экземпляр остается у инспектора, а на втором проставляется отметка о принятии жалобы к рассмотрению, число и подпись.

После получения заявления ГТИ в течение 30 дней должна ее рассмотреть и направить инспектора для проведения проверки предприятия.

К сожалению, довольно часто встречаются недобросовестные работодатели, нарушающие права своих наёмных работников. Поводы для конфликтов могут быть разные:

• между работником и работодателем может возникнуть личная неприязнь, а это может привести к предвзятому отношению со стороны работодателя. Субъективная оценка действий работника не является правонарушением, хотя может привести к неправомерному привлечению к административной ответственности;
• работодатель постоянно и систематически нарушает нормы действующего трудового законодательства, а работник не может с этим смириться.

Трудовая инспекция рассматривает споры, которые могут возникнуть между работником и работодателем. К ним относятся:

• несоблюдение работодателем норм и правил приёма нового сотрудника на работу. К наиболее распространённым причинам обращения относится немотивированный отказ в приёме на работу соискателя. К другим аналогичным нарушениям можно отнести:
  • в договоре не указана сумма оклада и иных выплат, которые сотрудник будет получать при выполнении своих обязанностей;
  • приём с испытательным сроком беременной женщины. При этом сама беременная должна должным образом оповестить работодателя о своём положении. Сделать это нужно, представив ему справку из медицинского учреждения, в котором женщина состоит на учёте. Справка должна быть подписана лечащим врачом, заведующей женской консультации, а также главным врачом медицинского учреждения;
  • работодатель не ознакомил своего нового работника с правилами внутреннего распорядка и иными локальными нормативными актами. Если этого не произошло, то работодатель не может привлечь работника к дисциплинарной ответственности.
• в процессе работы к работнику применялась дискриминация, в частности:
  • работодатель отказал в предоставлении ежегодного отпуска;
  • выплата заработной платы осуществляется с нарушением норм ТК – несвоевременно и не в полном объёме;
  • работодатель не выплатил компенсации – за отпуск, по болезни, выходное пособие и прочее;
  • принуждение работника к оформлению отпуска «за свой счёт» вместо оплаты ему больничного листа;
  • принуждение к работе сверхурочно, в выходные и праздничные дни;
  • перевод на работу с более тяжёлыми условиями труда, в противоречие нормам ТК РФ.
• работодатель неправильно оформляет начавшиеся трудовые отношения. Например, он предлагает работнику «пока не заключать договор» по причине того, а «вдруг ты решишь уволиться через месяц»;
• работодатель незаконно устанавливает нормы рабочего времени и периоды отдыха, не соблюдая при этом трудовое законодательство. Наиболее частое нарушение – это работа без обеда;
• изменений условий трудового договора в одностороннем порядке, без предупреждения. Часто работодатель поступает именно так – «не нравится – увольняйся»;
• неправильное начисление заработной платы и иных выплат, которые имеют трудовое значение, в том числе и компенсационных. Заработную плату положено выплачивать 2 раза в месяц, но многие работодатели игнорируют эту норму, продолжая платить лишь раз в месяц. Другое «популярное» нарушение – это выплата «серой» зарплаты, с которой не уплачиваются налог и взносы;
• задержка финансовых расчётов со своими работниками. Дни выдачи заработной платы должны быть прописаны во внутренних документах, и производить выплаты нужно именно в эти дни;
• незаконное и неправомерное привлечение работников к дисциплинарной ответственности;
• условия труда у работодателя нельзя назвать безопасными, то есть работодатель нарушает условия техники безопасности, а работники подписывают её лишь «для галочки»;
• работодатель не соблюдает законные условия для увольнения сотрудников. Речь идёт о таких правонарушениях, как настаивание на том, чтобы работник написал «по собственному желанию» в тот момент, когда идёт сокращение штата или ликвидация предприятия. Делается это для того чтобы сэкономить средства на компенсационных выплатах, а также на оформлении необходимых документов;
• трудовой договор расторгается в одностороннем порядке лишь по желанию работодателя, не учитывая мнение работника, и не оформляя всех необходимых документов.

ВНИМАНИЕ! Деятельность трудовой инспекции должна осуществляться строго в соответствии с законодательством.

В перечень документов, касающихся работы трудовой инспекции, входит несколько наименований:

• Статья 353 (часть 1) Трудового кодекса РФ.
• Постановление Правительства №324 «Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости».
• Постановление Правительства №156 «Вопросы федеральной службы по труду….».
• Федеральные законы 294 и 59.
• Приказ Роструда №211, в нем даются указания на регламент службы.
• Конвенция Международной организации труда №81. В России она ратифицирована была в 1998 году.

Что такое Федеральная трудовая инспекция

Российское государство контролирует отдельные сферы жизни с помощью федеральных агентств. Одним из таких специально созданных подразделений Министерства труда является федеральная служба по труду и занятости. Она действует через структуру региональных инспекций труда, которые есть в каждом субъекте федерации. Главной задачей этих органов является защита прав официально трудоустроенных россиян и проверка повсеместного следования законодательным нормам.

Что такое трудовая инспекция? Это региональное «представительство» Федеральной службы по труду и занятости, которое выполняет её функции на местах. Очевидно, что одно агентство не справилось бы с защитой 72 миллионов официально трудящихся россиян. Поэтому в каждом регионе есть собственная инспекция труда.

Статистика показывает, что у этих органов довольно много работы. По итогам 2017 года инспекции по всей стране приняли 465 656 обращений граждан (за 2018 год данные пока не опубликованы). Самыми частыми причинами обращений являются:

• задержка заработной платы (30% обращений);
• невыплата расчёта при увольнении (22%);
• незаконные увольнения (7%);
• незаконные удержания из заработной платы (4%).

Следует понимать, что это не профсоюзная, а государственная, бюджетная организация. Её деятельность строго подчинена законодательству, а основная цель — обеспечение трудовых прав, регулирование отношений предпринимателей, организаций и трудоустроенных у них граждан.

С какими проблемами можно обращаться в трудовую инспекцию

Инспекция труда ведёт очень активную и успешную работу, отчёт о которой регулярно публикуется на официальном сайте органа. Как мы упоминали в предыдущем разделе, за 2017 год учреждение отработало почти полмиллиона обращений граждан. Общая сумма взысканных задолженностей по заработной плате составила 20 918 128,85 рублей, а 2 521 634 работников восстановили после незаконного увольнения.

Гражданину, права которого нарушил работодатель, стоит в первую очередь обратиться именно в региональную инспекцию труда. Дело в том, что обращение в прокуратуру или суд требуют специфических знаний, например, умения сделать ссылку на норму закона или составить иск. К тому же за судебное обращение придётся заплатить государственную пошлину. Заявление в трудовую инспекцию совершенно бесплатно, его можно подать одним из двух удобных вариантов:

• лично в отделении инспекции;
• онлайн.

Причиной обращения может стать любое нарушение норм трудового законодательства:

• задержка или невыплата установленной трудовым договором заработной платы;
• непредусмотренные трудовым договором удержания из зарплаты, штрафы, неправомерные дисциплинарные взыскания;
• незаконное увольнение;
• трудовая дискриминация (отказ в приёме на работу из-за возраста, пола, национальности).

Нормативные акты, регламентирующие деятельность инспекции

Деятельность трудовой инспекции определяется и регламентируется:

• частью 1 статьи №353 Трудового Кодекса (ТК) РФ;
• Положением о Федеральной службе по труду и занятости №324 от 30.06.2004 года;
• Постановлением Правительства №156 от 06.04.2004 года;
• Типовым Положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости, утвержденным Приказом №678н от 01.07.2009 года;
• Регламентом Федеральной службы по труду и занятости, утвержденным Приказом Роструда №211 от 11.09.2007 года;
• Женевской Конвенцией №81 от 11.07.1947 года, ратифицированной в России Федеральным Законом (ФЗ) №58 от 11.04.1998 года;
• ФЗ №294 от 26.12.2008 года;
• ФЗ №59 от 02.05.2006 года.

Стандартные методы, используемые в работе

Главный применяемый на практике инспекцией метод – организация проверок разного рода юридических лиц (плановых и внеплановых).

Первый проводится один раз в два года. Не проверяются только недавно образовавшиеся фирмы. По правилам, первые три года такой вид проверки их не ожидает. Второй осуществляется в индивидуальном порядке, преимущественно по заявлению физических лиц (граждан).

Проверочные действия, направленные на соблюдение требований трудового законодательства РФ никогда не организовываются относительно отдельного сотрудника, так как факт неправомерности (законности) действий организации в отношении персонала (одного или нескольких работников) возможно проверить лишь при общем изучении документации работодателя.

Именно по этой причине проверяющие инспектора выполняют по большей части проверки комплексного характера, запрашивая весь комплект документации.

Когда обращаться в Трудовую инспекцию

Недобросовестность среди работодателей – частое явление – многие в своих интересах намеренно нарушают права нанятых сотрудников.

Конфликтные ситуации могут возникать на разной почве:

• Личная неприязнь между сторонами (сотрудником и работодателем). Несмотря на профессиональные качества работника, работодатель предвзято относится к специалисту, что создает напряженную обстановку. Субъективный взгляд начальства на работника – не правонарушение, однако последствия могут оказаться неблагоприятными. К примеру, сотрудника необоснованно обвинят в нарушении и привлекут к админ. ответственности,
• Постоянные нарушения норм трудового законодательства работодателем. Из-за постоянных нарушений работник не может полностью реализовать свои права и не намерен с этим мириться.

Внимание! ТИ уполномочена рассматривать такие трудовые споры, возникающие между сторонами (сотрудником и работодателем):

• Работодатель не соблюдает установленные законом нормы и правила трудоустройства новых сотрудников. Самый распространенный случай нарушения – неправомерный отказ в устройстве на работу. К прочим нарушениями этого пункта относят:
  • в соглашении не обозначена точная сумма установленного оклада и прочих выплат, причитающихся специалисту за его работу,
  • с применением испытательного срока принимают женщину в положении. В данной ситуации претендентка на должность должна надлежащим образом сообщить о своей беременности. Делается это путем предоставления подтверждающей беременность справки – ее выдает мед.учреждение, где женщина находится на учете. Подписывает документ лечащий врач (заведующий) женской консультации. Как вариант – главврач,
  • работодатель не принял никаких действий, чтобы ознакомить нового сотрудника с установленным в организации распорядком и прочими актами локального характера. При отсутствии ознакомительной подписи человека в случае наступления нарушения его не могут привлекать к дисциплинарному виду ответственности.
• Наблюдается дискриминация относительно сотрудника, а именно:
  • работодатель отказывался предоставлять работнику полагающийся ему по закону отпуск,
  • выдача зар. платы проводилась в условиях нарушения трудовых норм – несвоевременная оплата, выдача части суммы,
  • работодателем не выдавалась сумма положенной компенсации – «отпускные», по болезни, выходное пособие т.д.,
  • вместо оплаты сотруднику больничного листа его вынуждают уйти в неоплачиваемый отпуск,
  • человека принуждают к сверхурочной работе, работе в праздники (выходные),
  • сотрудника вопреки его желанию переводят на более сложную работу с тяжелыми трудовыми условиями, что противоречит трудовому законодательству.
• Неправильное оформление трудовых правоотношений с сотрудником. К примеру, когда работнику предлагается временно не оформлять договор для подстраховки работодателя на случай появления у специалиста желания уйти, проработав только месяц,
• Самовольное установление периода отдыха сотрудников и нормы трудового времени, не соответствующего ТК РФ. Чаще всего встречается неправомерное включение обеденного времени в рабочий график,
• Трудовые условия вопреки правилам изменяются без согласования с работником. Обычно работодатель говорит так: «Кому не нравится – может увольняться»,
• Неверно начисляются зар. плата и прочие суммы, связанные с оплатой работы специалиста (в т.ч. компенсации). Зар. плата по правилам выплачивается дважды в месяц, однако множество организаций перечисляют ее единой выплатой в месяц. Еще один распространенный случай нарушения – выдача «серой» зар. платы. С таких сумм не платятся обязательные гос. платежи (сборы, налоги, взносы и т.п.),
• Задерживаются расчеты. День, когда сотрудникам выдается зар. плата, прописывается в утвержденных локальных документах. Выдача средств происходит именно в эти, документально зафиксированные дни,
• Работнику неправомерно и незаслуженно назначают дисциплинарное наказание,
• Те трудовые условия, которыми обеспечен сотрудник, не безопасны, что свидетельствует о нарушении работодателем правил тех. безопасности. Сотрудник подписывает ознакомительные документы только формально,
• Нарушаются условия законной процедуры увольнения сотрудника. К примеру, работодатель настаивает на написании сотрудником заявления «по собственному» в период запланированного сокращения штата или же перед ликвидацией организации. Все это необходимо в экономических целях – минимизировать компенсации сотрудникам и упростить процедуру оформления документации,
• Применяется односторонний порядок расторжения ТД с сотрудником, без учета его желания и без оформления сопровождающих процедуру документов.

Когда возникает одно и указанных нарушений, смело обращайтесь в ТИ с жалобой, оформленной лично или коллективом работников. Защищайте свои законные права.

Задачи государственной трудовой инспекции

Государственная инспекция труда как служба, с помощью которой реализуются полномочия Роструда, обладает компетенцией в решении задач, связанных со следующими ситуациями:

• устройство на работу;
• изменение условий труда;
• отстранение от работы;
• прекращение трудовых отношений;
• определение норм рабочего времени и времени отдыха;
• оплата труда, выплата премий и отпускных;
• командировки и другие виды служебных поездок;
• определение круга ответственности сторон трудового договора;
• повышение квалификации работника;
• охрана труда на рабочем месте;
• гарантии и особенности организации труда отдельных категорий работников и другие.

Основные вопросы, связанные с трудовыми отношениями, регулируются Трудовым Кодексом. Согласно ст.356 ТК РФ, при нарушении прав в сфере труда, работник имеет право обратиться с жалобой или заявлением в инспекцию труда.

После написания жалобы ГИТ начинает проверку. Проверка может проводиться без выезда на предприятие (документарная) или с выездом (внеплановая проверка ГИТ). По итогам проверки, при выявлении несоблюдения норм ТК РФ, работодателя обязывают устранить нарушения в определенный срок. Если нарушение серьезное, на работодателя может быть наложен штраф.

Если на предприятии постоянно нарушаются права работников, то инспекция может приостановить деятельность организации.

Учтите! Обратиться в ТИ с оформленной жалобой работник может следующим образом:

• Лично посетив территориальное отделение. Для этого следует посетить отделение того района, где расположен офис работодателя. Обратитесь для передачи документа к секретарю. Жалоба подается письменно (необходимо 2 ее экземпляра). Один используется для регистрации (проставления даты принятия, входящего номера, подписи уполномоченного сотрудника). Его оставляет при себе жалобщик. Второй оставляется у работодателя и направляется ему для принятия решения;
• Почтовой службой. Документ следует направлять заказным письмом. К нему рекомендуется приложить опись и уведомление о вручении. Опись необходима для удостоверения перечня направляемых документов, а уведомление – чтобы подтвердить факт и момент доставки жалобы в инспекцию. В принятии письма уполномоченный сотрудник должен подписаться. Не выбрасывайте потом уведомление, вполне возможно, оно пригодится для удостоверения указанных фактов;
• С помощью представителя. Человек, который от имени жалобщика передает документы, должен иметь доверенность. Она предоставляется для проверки секретарю в момент передачи обращения. Направляется жалоба с помощью посредника аналогичным образом – необходимо два экземпляра документа. На одном проставляется штамп о принятии с вх. номером и подпись принявшего документ сотрудника;
• Электронной приемной. На сегодня этот метод самый популярный. При переходе на портал соответствующего отделения ТИ нужно воспользоваться вкладкой подачи заявления.

Задачи трудовой инспекции

Основные задачи и полномочия Государственной трудовой инспекции описаны в части 2 Постановления № 324. Они включают в себя:

1. Контроль за соблюдением норм трудового права работодателями. Производится путем проверок – плановых и внеплановых.
2. Надзор за соблюдением порядка расследования несчастных случаев, произошедших на производстве и их учета на предприятии.
3. Надзор за осуществлением социальных выплат и государственной поддержки безработным гражданам и льготным категориям органами, облеченными государственной властью.
4. Надзор за деятельностью органов опеки и попечительства, касающийся недееспособных лиц.
5. Рассмотрение коллективных трудовых споров в организациях, которые финансируются государством.
6. Информирование работников и работодателей по вопросам, касающимся трудового законодательства.
7. Проведение государственной экспертизы условий работы на предмет опасных и вредных условий с целью предоставления работникам компенсаций.
8. Оценку соблюдения правил охраны труда на предприятии.

Инспекция по труду проверяет тех работодателей, у которых есть хотя бы один наёмный работник. Инспекция проводит плановые и внеплановые проверки. Плановые осуществляются в соответствии с графиком, который утверждается каждый год территориальным отделением инспекции. Внеплановые проводятся в тех случаях, если на работодателя поступила жалоба.

Также инспекция проводит выездные и камеральные проверки. Выездные – документы проверяются по месту нахождения работодателя. Камеральные – работодатель сам привозит в инспекцию те документы, которые у него потребовали.

Плановая проверка осуществляется в несколько этапов:

• оповещение. Инспекторы направляют по юридическому адресу работодателя письменное уведомление о проведении проверки. Сделать это они должны не позднее чем за 3 дня до даты предполагаемого приезда. Работодатель, в свою очередь, имеет право запросить сведения о тех инспекторах, которые будут проводить проверку;
• собственно сама проверка документов. Сначала инспекторы составляют запрос по подготовке тех или иных документов. Но, прежде чем делать запрос, инспектор должен предъявить удостоверение и приказ о проведении проверки;
• по результатам будет составлен акт в 2-ух экземплярах. Один будет храниться у работодателя, а другой в инспекции;
• если будут обнаружены нарушения, то инспектор выдаст предписание, в котором будут содержаться следующие сведения:
  • описание нарушения и дата, когда оно было точно или предположительно совершено;
  • ссылка на действующий закон или иной нормативный акт, содержащий нормы трудового права;
  • сроки устранения нарушений. Если по истечении этих сроков повторная проверка покажет, что нарушение не было устранено, предприятие ждёт административная ответственность.

Если работодатель не согласен с результатами проверки, их можно обжаловать через вышестоящую инспекцию или же через суд.

Существуют максимальные сроки, в течение которых может проводиться проверка:

• для филиалов – 2 месяца;
• для малого бизнеса – 50 часов;
• на микропредприятиях – не более 15 часов;
• остальные работодатели – 20 дней.

В некоторых случаях, инспекторы могут продлить сроки проверки. Но, они должны составить соответствующий акт, а также уведомить об этом работодателя.

При проведении проверки, инспектор вправе потребовать, а работодатель обязан будет представить, следующие документы:

• трудовые договоры, личные карточки сотрудников и другие данные о них;
• трудовые книжки работающих на предприятии и журнал их учета;
• рабочий график и табель учета отработанных часов;
• больничные листы, документы о медосмотрах сотрудников;
• график отпусков, а также прочие связанные с ним документы (заявления сотрудников);
• расчетные листы;
• бухгалтерские ведомости, индивидуальные счета сотрудников и прочие сведения о выплатах сотрудникам;
• устав компании и правила внутреннего распорядка;
• оформление работы с гражданами других государств и льготниками;
• положения о заработной плате, о премировании, о персональных данных сотрудников;
• доказательства (личные подписи) того, что все работники ознакомлены с вышеперечисленными документами.

В ходе проверки, инспекторы вправе:

• проводить проверку в любое время суток, но только при наличии удостоверения и приказа;
• получать документы, как от работодателя, так и от органов федеральной или местной власти;
• брать на анализ пробы различных веществ, но только после составления соответствующего акта, и ознакомления с ним работодателя;
• вести самостоятельное расследование произошедших на предприятии несчастных случаев;
• предъявлять работодателю предписания об исправлении конкретных нарушений;
• направлять в суд материалы;
• принимать участие в заседании в качестве представителей инспекции или экспертов.

Не имеют права:

• запрашивать информацию, документы, материалы или образцы, которые не имеют отношения к целям данной проверки;
• изымать у работодателя оригиналы документов.

Похожие записи:

• До скольки в квартире можно делать ремонт по законодательству
• Материнский капитал-2023. Как его потратить на ипотеку и покупку жилья?
• Как отменить административное выдворение из РФ в суде.