Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие документы нужны для оформления опекунства над инвалидом 1 группы недееспособным». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
После того как решение суда о признании недееспособным вступает в силу, оно в течение 3 дней направляется в орган опеки и попечительства. В течение месяца с момента поступления такого решения должен быть назначен опекун. Если этого не произошло, его обязанности временно возлагаются на сам орган опеки.
Процедура оформления опеки над недееспособным
Следующий этап оформления — обращение в орган опеки гражданина, согласного оформить опекунство над недееспособным, с и необходимыми документами. Перечень таких документов предусмотрен постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927.
Затем орган опеки и попечительства самостоятельно запрашивает ряд документов (справку об отсутствии судимости за преступления против жизни и здоровья; документы, подтверждающие наличие у будущего опекуна жилплощади и ее соответствие санитарным нормам и т. д.).
В течение 7 дней с момента подачи документов лицом, согласным взять недееспособного под опеку, уполномоченный орган проводит обследование его жилищных условий и составляет об этом акт. Задача такого обследования — определить, нет ли преград для назначения этого человека опекуном.
Заключительный этап — вынесение решения о назначении опекуна либо (в случае выявления каких-либо препятствий) заключения о невозможности заявителя быть таковым.
В таком же порядке оформляется опекунство над инвалидом (в том числе над пожилым человеком), если необходимость назначения ему опекуна вызвана не тяжелым физическим состоянием, а расстройством психики.
Опекунство над недееспособным человеком: права и обязанности
Отношения в области опеки детально регламентированы нормативными актами. В случае если наблюдение устанавливается за несовершеннолетними, в силу вступает Семейный кодекс. Что может и должен делать управомоченный?
Лица, назначенные отправлять права и обязанности от имени подопечного, являются его законными представителями. Поэтому они могут действовать в интересах субъекта без специальных санкций. В их права входит защита законных интересов недееспособного, представление его позиции, принятие решений и другие функции, предусмотренные нормативными актами.
Возможности попечителя несколько отличаются. Они не представляют позицию находящегося под опекой, но помогают ему в отправлении прав и обязанностей.
Деятельность опекунов может быть ограничена договором об установлении их статуса
Если есть некие индивидуальные требования по тем или иным действиям, в правоустанавливающий документ включаются отдельные пункты, регламентирующие поведение ответственного по данной категории дел. В частности, это может касаться места проживания человека, нуждающегося в помощи, учета индивидуальных требования при уходе или других моментов.
Обязанности человека, который осуществляет наблюдение и помогает гражданину, имеющему особый статус, не прекращаются даже во время длительного отсутствия подопечного, если иное не установлено договором.
Исполняющие роль наблюдателя имеют право на оказание им помощи любого уровня – медицинские, юридические или иные услуги будут предоставлены в порядке, который установлен профильными законами РФ.
В случае установления опеки над ребенком, права уполномоченных субъектов определяются в соответствии с профильным законом. Здесь есть несколько особенностей. Первая из них связана с тем, что попечитель может быть назначен даже ребенку, имеющему родителей. В такой ситуации они или лица их заменяющие утрачивают возможность представлять его интересы. Второе – родители имеют возможность обжаловать действия назначенных представителей. Суд принимает решение об урегулировании спора на основании интересов ребенка или учета его мнения.
Опека и её роль в жизни инвалидов
Опека – это процедура, при которой инвалиду 1 группы назначается опекун для помощи и заботы о нём. Опекуном может быть близкий родственник, доверенное лицо или специальный опекун, назначенный судом. Роль опекуна состоит в том, чтобы собрать необходимые документы, оформить опеку и заботиться о нуждах инвалида.
Кто может быть опекуном инвалида?
- Близкий родственник, например, родители, супруг или супруга, дети.
- Доверенное лицо, выбранное самим инвалидом.
- Специальный опекун, назначаемый судом в случаях, когда близкие родственники или доверенное лицо непригодны для занимания этой роли.
Какие обязанности у опекуна инвалида 1 группы?
- Ухаживать за инвалидом и обеспечивать ему необходимую помощь.
- Оформлять документы и осуществлять необходимые действия для получения льгот, пособий и других преимуществ по закону.
- Осуществлять контроль за правильным начислением пенсионного пособия и других льгот инвалида.
Как оформить опеку над инвалидом?
- Собрать необходимые документы, подтверждающие право на опеку.
- Подать заявление в фонд социального страхования или местную администрацию с просьбой о назначении опекуна.
- Пройти процедуру назначения опекуна с участием суда.
Порядок оформления опекунства над инвалидом 1 и 2 группы
При оформлении опеки кандидат должен пройти все этапы от сбора документов до подписания договора. Оформление приостанавливается, если у органов опеки появляется необходимость более тщательной проверки кандидата, а также отменяется, если кандидат выявлен неблагонадежным, либо в случае отказа подопечного от оформления опекунства конкретным лицом. Отказ опекаемого принимается во внимание только в случае добровольной опеки, либо при оформлении опекунства на инвалида по здоровью без психических расстройств.
Законодательством устанавливается следующий порядок оформления опеки:
- Признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным в судебном порядке, в противном случае оформление опеки становится невозможным.
- Сбор необходимых документов.
- Составление заявления.
- Рассмотрение заявления и вынесение решения.
- Подписание договора и передача инвалида или ограниченно дееспособного гражданина под опеку.
Чаще всего ограниченно дееспособными признаются пенсионеры и граждане, имеющие алкогольную, наркотическую зависимость или страдающие от игромании. Пенсионеры старше 65-70 лет чаще всех остальных граждан становятся жертвами мошенничества, поэтому опека помогает им избежать больших растрат и позволит не лишиться квартиры. Алкоголики или наркоманы же при наличии у них ограничения дееспособности по требованию опекуна будут помещены в специализированные учреждения, а также будут проходить реабилитацию до фактического излечения.
Подать заявление на регистрацию гражданина в качестве опекуна можно несколькими способами:
- Лично при посещении территориального отдела МФЦ со всеми документами;
- Лично в территориальном отделении Пенсионного фонда;
- С помощью личного кабинета на сайте Пенсионного фонда, где потребуется заполнить форму заявления (в обязательном порядке потребуется подтвержденная учетная запись на портале Госуслуги);
- Заказным письмом с уведомлением о вручении по почте, при этом все подписи и документы должны заверяться нотариусом (подходит для граждан, проживающих в других регионах).
Для начала разберем, чем отличается опека от обычного ухода за таким инвалидом. Под опекой понимается более полная ответственность за больного человека. Он должен осуществлять за ним не только необходимый уход, но и защищать его права. То есть опекун является официальным представителем инвалида во всех инстанциях. Получить опеку можно не только над инвалидом, но и недееспособным человеком, в том числе малышом до 14 лет.
В обязанности опекунов законодательством включено следующее:
- обеспечение необходимого ухода за подопечным (здесь не говорится о том, что этот уход должен осуществляться именно опекуном, но он его должен организовать должным образом);
- сохранение и управление собственностью подопечного, то есть сам подопечный не всегда может полноценно принимать решения и управлять всем своим имуществом, поэтому данная обязанность полностью переходит в управление опекуна, но строго контролируются со стороны органов опеки сделки по отчуждению;
- осуществление заботы о здоровье опекаемого, то есть опекун должен обеспечить необходимое лечение, а также создать хорошую спокойную атмосферу для его нормального психического состояния.
В качестве основных особенностей опекунства также можно выделить следующие его аспекты:
- Оно устанавливается на основании решения местной администрации, если ее назначение не связано с психическими заболеваниями инвалида. В этом случае потребуется судебное решение.
- Допускается назначение только одного опекуна для одного больного.
- Обязательно осуществляется контроль над исполнением обязанностей опекуна.
Таким образом, опекун значительно отличается от человека, который просто осуществляет уход инвалидом с первой категорией нетрудоспособности.
Основания предоставления статуса опекуна. Требования к помощнику
Гражданин, которому установлена 1 группа инвалидности, зачастую полностью лишен возможности обслужить себя самостоятельно. Поэтому опекуну нужно принять на себя личную ответственность за инициирование самостоятельного решения и обеспечить нуждающегося человека необходимыми условиями для его жизнедеятельности.
Если инвалидность не связана с наличием психических расстройств, инвалид вправе сам выбрать себе помощника (ст. 41 ГК России).
Основаниями для осуществления опекунства служат следующие законодательные нормы:
- Закон №48 об опеке граждан РФ с инвалидностью, датированный 24 апреля 2008;
- Федеральный закон о соцзащите инвалидов в РФ №181/24.11.1995;
- Гражданский кодекс России (ст. 32, 35 и др.) – о категориях граждан, которым жизненно необходим опекун, и правах таких помощников;
- Семейный кодекс РФ – статья 146, раскрывающая требования к будущему опекуну.
Вышеназванные нормативные акты предопределяют те качества и условия, которыми должен быть наделен опекун:
- Совершеннолетие и дееспособность;
- Наличие жилья;
- Получение постоянного дохода;
- Хорошее состояние здоровья;
- Отсутствие пристрастия к алкоголю или наркотикам.
Такие качества должны подтверждаться характеристиками с места проживания и трудовой деятельности.
Законом № 48 (ст. 10, ч. 2) предусмотрено, что ООиП вправе запрашивать сведения о претенденте на роль опекуна в следующих органах:
- В местном отделении управления внутренних дел;
- Медицинских организациях;
- Отделах ЗАГС.
Такой серьезный отбор требуется для гарантии честных отношений опекаемого и опекуна, т. к. последний должен не только ухаживать за беспомощным инвалидом 1 группы, но и вести его хозяйство, присматривать за имуществом, совершать необходимые для инвалида сделки в его интересах (ст. 32 ГК, п.2). Чаще всего на роль опекуна назначаются близкие родственники: муж, жена, отец, мат, братья и сестры.
Патронаж и уход за инвалидами 1 группы: особенности организации
Современная профессиональная работа базируется на понимании состояния человека с ограниченными возможностями. Его активность снижается в результате нарушений телосложения или функций организма, затрудняя его бытовую и социальную деятельностью
Задача опекуна – по возможности максимально компенсировать ограниченные возможности, помочь подопечному жить полной жизнью. Это непростая задача, так как инвалидность 1 группы сопряжена с тяжелыми функциональными нарушениями в организме. Для качественного выполнения своих обязанностей опекун должен:
- знать медицинские нормы оказания первой помощи;
- иметь навыки обслуживания обездвиженных и маломобильных больных;
- обладать хорошими коммуникативными способностями;
- быть внимательным, терпеливым, физически выносливым;
- обладать базовыми знаниями по психологии людей с ограниченными возможностями.
Патронаж за инвалидом 1 группы требует от ухаживающего лица мобилизации всех душевных и физических сил. Чтобы организовать качественный уход и обеспечить достойное качество жизни близкому человеку, попечителю нередко приходится жертвовать личной жизнью, учебой, работой. При этом отсутствие базовых навыков по уходу может ухудшить здоровье и подопечного, и опекуна.
Какие необходимы документы?
Пакет документов для оформления опекунства определен Постановлением Кабмина №927 (17.11.2010 года). В соответствие с ним, к заявлению, кроме паспорта претендента, нужно приложить:
- автобиографию;
- документальное подтверждение источника постоянного дохода;
- характеристику (если претендент не работает — из жилищного органа);
- заключение врачей о состоянии здоровья;
- подтверждение отсутствия судимостей;
- справку о составе семьи опекуна;
- свидетельство о браке (при наличии).
Когда инвалид полностью недееспособен, потребуется сертификат о наличии спец. подготовки по уходу за больными. А если есть родственная связь с подопечным — официальный документ об этом. Когда планируется переезд подопечного на жительство к опекуну, нужно добавить:
- паспорта и ИНН всех членов семьи опекуна;
- их мед. справки;
- их письменное согласие на оформление опекунства;
- документ о соответствии жилья нормам СЭС.
При оформлении попечительства над ребенком также необходимо получить мед.справку формы 164у-96. А будущий опекаемый должен приложить к вышеуказанным документам паспорт и справку об инвалидности, выписки из Пенсионного фонда и из домовой книги, решение суда о недееспособности.
Если инвалид не может написать заявление о согласии на опеку, такое согласие заверяет нотариус. В некоторых случаях могут потребовать и другие документы.
Оформление выплат опекуну
Опекун получает право на пособие по уходу за инвалидом в зависимости от нескольких обстоятельств опеки. Если опекун не является близким родственником, то для получения выплат он должен быть безработным. Работающий опекун из родни может получать пособие, если опекаемый:
- инвалид с детства;
- получил инвалидность в ранней молодости, до начала трудовой деятельности;
Для оформления пособия документы подают в местное отделение Пенсионного фонда. В пакет, помимо паспорта и заявления опекуна входят:
- заявление опекаемого (заверенное нотариусом или подписанное органом опеки);
- подтверждение отсутствия пособий и получения пенсии опекуном;
- документ о неполучении пособия по безработице;
- справка об инвалидности подопечного;
- официальное подтверждение попечительства.
Безработный, который не является близким родственником, при опеке над инвалидом 1 или 2 групп получит 1,2 тыс. руб. Родственник в случаях, указанных в начале данной главы, получает 5,5 тыс. руб. Для 3-й группы пособие не выплачивают. Юрлица на его получение также права не имеют.
Права инвалидов в России защищены на федеральном уровне – уже более 20 лет действует закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», с ежегодными изменениями и дополнениями. Согласно его нормам, самой тяжелой является первая группа инвалидности, когда человек практически не может себя обслужить в самых простых бытовых ситуациях. Такую группу назначают при постоянной потери трудоспособности, установленной медицинским заключением после обследования у врачей разных направлений.
Это могут быть те люди, которые приобрели болезнь при жизни и она перешла в последнюю, неизлечимую стадию (онкология, сахарный диабет, потеря конечностей и т.д.) или те, у кого нет слуха, зрения и других функций важных органов с рождения.
Понятно, что такие пациенты нуждаются в постоянном уходе и помощи со стороны родственников или социальных работников.
Вторая группа инвалидности предполагает наличие заболеваний тяжелого и средне-тяжелого характера, но в большинстве своем такие люди могут себя обслуживать с помощью определенных технических приспособлений (например, передвижные коляски).
С учетом существенного ограничения в движении, утраты функций органов и т.д., такие лица нуждаются, скорее, не в круглосуточном уходе, а в периодической помощи.
Третья группа включает в себя случаи стойких заболеваний хронического характера, которые требуют практически постоянного внимания врачей, но не исключают трудоспособности – обычно она сохранена у человека в полном объеме.
Для примера, можно определить возможности инвалидов первой и второй групп в следующей таблице:
| Инвалиды 1 группы | Инвалиды 2 группы | |
| Уход за собой | Невозможен, полное отсутствие самообслуживания | Возможен с помощью помощника |
| Передвижение | Невозможно | Возможно с использованием технических средств/помощи людей |
| Трудоспособность, обучение |
Невозможны | Возможны в специализированных учреждениях |
| Контроль своих действий | В большей степени невозможен |
При приеме медикаментов, при помощи других лиц и медперсонала возможен |
| Ориентация в социуме |
В основном, отсутствует | С использованием специальных технических средств или сторонней помощи имеется |
Все патологии, которые являются основанием для статуса «инвалид», должны быть подтверждены специальной медико-социальной экспертизой, в заключении которой будет указано на наличие врожденных или приобретенных недостатков, с которыми человек не может выполнять элементарный уход за самим собой.
Поскольку инвалиды первой и второй групп – наиболее незащищенные категории, особенно остро нуждающиеся во внимании и уходе, федеральным законодательством подробно регулируются все вопросы, которые связаны с опекой над такими людьми. Кроме того, при ее установлении действуют нормы гражданского права, определяющие требования к кандидатам, а также обстоятельства, исключающие возможность стать опекунами.
Кто может стать опекуном?
Опекун инвалида – это лицо, которое берет на себя ответственность по заботе о человеке с ограниченными возможностями. Статус опекуна может быть назначен только определенными категориями лиц, которые соответствуют определенным требованиям:
- Родители или родственники инвалида первой степени. Родителям инвалида первой степени предоставляется право стать опекуном, если они не лишены родительских прав. Родственники первой степени, такие как дедушки, бабушки, супруги и супруги детей выборно-совершенолетних инвалидов, также имеют право стать опекунами.
- Другие родственники или близкие лица. Лица, не являющиеся родителями или родственниками инвалида, также могут стать опекунами, если они могут обеспечить надлежащую материальную и моральную поддержку инвалиду.
- Органы опеки и попечительства. В случаях, когда нет родственников или иных близких лиц, которые могли бы взять на себя опекунство, органы опеки и попечительства могут назначить опекуна.
Для того чтобы стать опекуном, необходимо предоставить определенные документы и пройти соответствующую процедуру установления опеки. Каждый случай рассматривается индивидуально, и требования к опекунам могут варьироваться в зависимости от региона и ситуации.
Необходимые документы для оформления опекунства
Для оформления опекунства над инвалидом требуется предоставить определенный набор документов. Вот список основных документов, которые могут потребоваться:
- Заявление — заявление на оформление опекунства над инвалидом. Заявление может быть подано опекуном или родным человеком инвалида.
- Выписка из решения суда — если опекунство над инвалидом оформляется судебным решением, требуется предоставить выписку из этого решения.
- Медицинское заключение — медицинское заключение, подтверждающее статус инвалида и необходимость опеки.
- Паспорт — паспорт опекуна или родителя инвалида.
- Свидетельство о рождении — свидетельство о рождении инвалида.
- Свидетельство об инвалидности — свидетельство, выданное медицинской организацией, подтверждающее статус инвалида.
- Документы об образовании и трудовой деятельности — если это имеет значение в данной ситуации (например, если опекун должен заниматься образовательными или трудовыми вопросами инвалида).
- Документы о доходах и финансовом состоянии — такие документы могут потребоваться для определения степени финансовой ответственности опекуна.
Что будет, если не оформить опеку над лежачим больным
Родственники не обязаны оформлять опеку над лежачим больным. Однако если в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда о лишении дееспособности никто из родных не обращается в отдел опеки с заявлением, то опекуном назначается руководитель специализированной организации.
Последствия отказа родных от назначения опеки:
- 75% от суммы пенсии перечисляются на счет учреждения, 25% — на личный счет гражданина;
- руководитель организации имеет право снимать часть денежных средств со счета подопечного с разрешения районного отдела опеки;
- родственники не имеют прав на получение денежных средств подопечного;
- родственники должны быть выселены из жилья, если квартира является личной собственностью подопечного;
- родные сохраняют право на общение с лежачим больным;
- контроль и уход за жильем возлагается на отдел опеки;
- в случае гибели подопечного родственник сохраняют право на его наследство (за исключением случаев, когда они признаны недостойными наследниками).
Принудительное лишение опекунства
Чтобы спровоцировать снятие с опекуна обязанностей по уходу, нужно осуществить ряд шагов. Сделать это ухаживающий за нуждающимся может сам. А если говорить о принудительном прекращении опеки, происходит данное действие по причине нарушения опекуном своих обязательств перед подопечным.
Скажем, гражданин расходует денежные средства на себя, а не на опекаемого и не предоставляет отчёт в компетентные органы. Либо опекун совершил какую-то сделку с принадлежащим подопечному имуществом. Ситуации могут быть разными.
Как бы там ни было, при наличии доказательств несоблюдения прав опекаемого любой человек может обратиться в органы опеки с жалобой и начать процедуру лишения опекуна его полномочий.
Специальная комиссия проверит правдивость обращения и при выявлении нарушений привлечёт виновного к административной или уголовной ответственности. Также этот человек больше не получит статус опекуна.