Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Уведомление Роспотребнадзора о начале деятельности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сначала проверьте, есть ли ваш ОКВЭД в перечне Постановления Правительства. Если есть — уведомлять надо. Затем найдите вид деятельности из перечня в нашей таблице и узнайте, в какой госорган обращаться. О деятельности, которой нет в этом списке, сообщать не нужно.
Разрешение нужно бизнесу, который оказывает услуги населению: магазинам, гостиницам и общепиту
Ателье оказывает населению услуги по пошиву одежды, значит, вам надо подать уведомление о начале деятельности в Роспотребнадзор.
Вот примерный список видов деятельности, по которым нужно уведомлять Роспотребнадзор о начале работы:
- Гостиницы, хостелы, кемпинги.
- Бытовые услуги: например, ремонт обуви, ателье, автомастерские, парикмахерские и салоны красоты.
- Общепит: рестораны, кафе, пит-стопы и шаурмичные.
- Розничная торговля продуктами, косметикой; торговля на рынке или в палатке, автолавке.
- Оптовая торговля пищевыми продуктами и некоторыми непродовольственными товарами: например, косметикой, игрушками, удобрениями и лакокрасочными материалами.
- Перевозка пассажиров и багажа, грузоперевозки.
- Производство тканей, ковров, трикотажа и вязаной одежды.
- Производство одежды и обуви, изделий из кожи.
- Обработка древесины и изготовление изделий из дерева, производство мебели.
- Полиграфическая деятельность.
- Производство и переработка продуктов питания.
- Производство упаковки.
- Турагентства.
- Оказание социальных услуг.
- Производство средств индивидуальной защиты и специализированного оборудования.
- Ремонт и обслуживание газового оборудования, лифтов.
Если сомневаетесь, нужно ли вам подавать уведомление, проверьте свой код ОКВЭД в перечне.
Когда ИП должен уведомить надзорные органы о начале деятельности
Необходимость уведомления того или иного государственного органа о том, что ИП начинает вести свою деятельность, зависит от того, чем он планирует заниматься. Такая обязанность субъектов бизнеса закреплена в статье 8 Федерального закона от 26.12.08 № 294-ФЗ. Государство дополнительно контролирует деятельность, которая может быть связана с риском для здоровья или жизни людей. И таких занятий довольно много. Чаще всего нужно уведомлять Роспотребнадзор, реже — другие органы: Роструд, МЧС и так далее.
Список видов деятельности, при осуществлении которых следует уведомить соответствующий орган, регулируется правительством. Актуальный перечень представлен в постановлении от 16.07.09 № 584. Ознакомиться с наиболее популярными из таких видов можно в таблице в конце статьи.
Порядок представления уведомлений
Информация для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о порядке представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности
Уважаемые предприниматели!
Управление Роспотребнадзора по г. Москве информирует о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 26.12.
2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность уведомлять уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельность орган (органы) государственного контроля (надзора) о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Уведомления принимаются:
- в электронном виде через портал государственных услуг,
- от руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или доверенного лица по доверенности (кабинет № 116, с 10.00 до 17.00, в пятницу до 16.00, перерыв с 13.00 до 13.45),
- по почте – уведомление высылается по адресу: 129626, г. Москва, Графский переулок, д. 4, корп. 2,3,4.
Рекомендуем Вам направлять уведомление через портал государственных услуг, что сохранит Ваше время и ускорит регистрацию уведомления (в день его отправления).
При обращении в наше Управление или по почте уведомление необходимо адресовать в двух экземплярах, по форме установленной приложением №2 (бланк уведомления)(образец заполнения) к Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».
Приложение документов к уведомлению не предусмотрено.
Обращаем Ваше внимание на правильное заполнение бланков уведомления, в строку «В соответствии со статьей 8 Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” уведомляет о начале осуществления следующего вида (видов) предпринимательской деятельности» необходимо внести работы и услуги в соответствие с пунктами 1 — 18, 22-53, 56-64, 69, 75-77, 79-81 перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (приложении № 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 года № 584, смотри Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»).
Регистрация уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществения юридическими лицами и индивудуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг согласно перечню, предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. №584 (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июля 2012 г. №779).
- Нормативно-правовые акты
- Телефон для справок:(495) 616-50-93
- Регистрация в реестре уведомлений (на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).
Отказ в принятии уведомления
Ждать ответа долго не придется — орган рассматривает уведомление в течение одного рабочего дня. Если он дает разрешение, предприниматель получит свое обращение в ответном письме с пометкой управления.
Но Роспотребнадзор может отказать, и тогда начинать работу нельзя. Чаще всего отказывают предпринимателям, которые:
- оповестили не то отделение;
- заполнили форму с ошибками;
- предоставили недостоверную или неполную информацию.
Кто обязан уведомить Роспотребнадзор о начале деятельности
Обязанность оповещать Роспотребнадзор о начале работы закреплена в ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года. Сделать это должны только те ООО и ИП, которые начали оказывать услуги перечисленные в Приложении № 1 к Постановлению Правительства РФ от 16.07.2009 года № 584. Если ваш ОКВЭД есть в списке, уведомите надзорный орган до начала деятельности.
Согласно Приложения № 1, уведомлять о начале работы должны ИП и юрлица, которые связаны в основном с оказанием услуг или продажей товаров гражданам. Вот некоторые виды деятельности, которые перечислены в Постановлении:
- предоставление услуг временного проживания, например, в гостиницах;
- услуги по ремонту и пошиву обуви и одежды;
- ремонт бытовой техники, компьютеров, телефонов;
- производство и ремонт мебели, изделий из дерева;
- техобслуживание авто;
- общественное питание;
- торговля любыми товарами;
- услуги по перевозке;
- полиграфические услуги;
- производство продуктов питания, пожарно-технической продукции, стройматериалов и так далее;
- производство упаковки;
- социальные услуги;
- деятельность турагентств;
- поддержание газового оборудование;
- монтаж или демонтаж лифтов и так далее.
Что такое уведомление о начале предпринимательской деятельности
Уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности обязаны подавать не только ИП, но и организации, планирующие развивать бизнес в направлениях, указанных в ФЗ № 294 от 26.12.2008 г. Также данный вопрос регулируется со стороны Постановления Правительства РФ № 584 от 16.07.2009 г.
Что касается формы уведомления в Роспотребнадзор о начале деятельности ИП, то она унифицирована и закреплена на законодательном уровне. Бланк заполняется в двух экземплярах, в него вносится информация о субъекте предпринимательства, месте нахождения, видах деятельности.
В уполномоченный государственный орган заявки можно подавать следующими способами:
- в ходе личного визита в отделение Роспотребнадзора;
- путем почтовой пересылки (требуется сделать опись вложения в заказное письмо, заполнить бланк уведомления);
- оцифрованный вариант заявки передается по электронной почте, предварительно завизированный посредством электронно-цифровой подписи (через официальный портал госуслуги);
- бланк передается в Роспотребнадзор через МФЦ, функционирующий практически в каждом населенном пункте, выполняющий роль посредника между государственными структурами и гражданами, субъектами предпринимательской деятельности.
Регистрацией в Роспотребнадзоре ИП занимается должностное лицо, которое на втором бланке заявителя обязано проставить дату получения и входящий номер, под которым он внесен в реестр. Если субъект предпринимательской деятельности отправил почтой документы, то второй бланк отправляется ему обратно в день принятия. При подаче цифрового заявления субъекту предпринимательской деятельности в тот же день отправляется на почту извещение, завизированное ЭЦП уполномоченного органа. Если ИП обратился в МФЦ с бумажным бланком, то специалист должен сформировать электронное заявление, заверить его личной ЦП и перенаправить в Роспотребнадзор. На документе заявителя ставится отметка в получении.
Обратите внимание! Вместе с заявлением субъект предпринимательской деятельности должен передать в государственное ведомство копии документов, подтверждающих факт государственной регистрации.
Индивидуальные предприниматели и организации должны подавать в Роспотребнадзор заявления не только о начале деятельности, но и о произошедших изменениях:
- смена юридического либо фактического адреса;
- изменения, внесенные в уставную документацию.
Российское законодательство разрешает индивидуальным предпринимателям заниматься всеми видами деятельности, которые разрешены официально. Чаще всего достаточно просто заявить о направлении бизнеса в ИФНС при регистрации, указав соответствующие коды ОКВЭД. Но некоторые сферы бизнеса требуют отдельных операций: получения лицензии или уведомления уполномоченных органов.
Организации и индивидуальные предприниматели должны представить уведомление в Роспотребнадзор о начале деятельности после их государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе, но до начала фактического выполнения работ или оказания услуг в уполномоченный орган (ст. 8 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008). Перечень таких ОКВЭД регулируется правительством (Постановление №584 от 16.07.2009).
Кого и почему проверяет Роспотребнадзор
Роспотребнадзор проверяет компании и индивидуальных предпринимателей. Проверки бывают плановые и внеплановые.
Плановая проверка. В 2020 году Роспотребнадзор не проводит плановые проверки у малого и среднего бизнеса. Всё дело в надзорных каникулах (480-ФЗ). С 2021 года он начнёт включать всех предпринимателей в план проверок.
Но в некоторых случаях Роспотребнадзор всё же может прийти с плановой проверкой к малому и среднему бизнесу в 2020 году:
Если у вас малый или средний бизнес и он не попадает ни под одно исключение, но Роспотребнадзор пришёл с плановой проверкой до 2021 года — это нарушение закона. Суд признает недействительными результаты такой проверки, даже если инспектор нашёл нарушения (ст. 20. ч.1 294-ФЗ).
Плановые проверки проходят раз в три года. Чаще проверяют тех, кто работает в здравоохранении, образовании или социальной сфере. Регулярность проверок зависит от вида бизнеса.
Роспотребнадзор проводит плановые проверки по графику. В конце декабря график на следующий год публикуют на сайтах федерального Роспотребнадзора и региональных управлений. Если найдёте себя в графике, есть время подготовиться.
О плановой проверке Роспотребнадзор предупреждает за три дня.
Внеплановая проверка. Чтобы Роспотребнадзор провёл внеплановую проверку, нужны причины:
1. Истёк срок предписания после предыдущей проверки.
2. Кто-то пожаловался в Роспотребнадзор, заявление не анонимное и в нём сказано:
3. Прокуратура проверяет компанию или ИП и привлекает к проверке Роспотребнадзор.
О внеплановой проверке Роспотребнадзор предупреждает за сутки. Если чьи-то жизнь или здоровье в опасности, Роспотребнадзор придёт без предупреждения.
Что делать при документарной проверке
1. Подготовьте документы. Роспотребнадзор отправит вам запрос с перечнем документов, которые нужны для проверки. Вместе с ним придёт копия приказа о проверке. Роспотребнадзор не должен требовать документы, которые может запросить у других госорганов, например, налоговой.
У вас есть десять рабочих дней, чтобы отправить на проверку копии документов с подписями руководителя и печатями. Заверять документы у нотариуса не нужно. Можно отправить в электронном виде с электронной подписью.
Если инспектору потребуется дополнительная информация, он отправит второй запрос. На ответ у вас будет ещё десять рабочих дней.
Если предприниматель не предоставит документы, Роспотребнадзор может выписать предупреждение, назначить штраф или приехать с внеплановой проверкой (ст. 19.7 КоАП РФ).
2. Следите за сроками. Проверяющие должны уложиться в 20 дней. Запрос на дополнительные документы не может прийти позже, чем на десятый день с начала проверки — иначе вы не успеете ответить.
3. Проверьте акт. Представитель Роспотребнадзора составляет акт проверки в двух экземплярах. Один экземпляр отдают вам под расписку вместе с копиями проверенных документов. Если не даёте расписку, акт вышлют заказным письмом с уведомлением о вручении.
В акте указаны все нарушения и список документов, которые проверил Роспотребнадзор. Если не согласны с результатами проверки или действиями инспектора, напишите об этом в акте.
Ранее для некоторых видов бизнеса до начала деятельности необходимо было получить разрешение, например, СЭС.
В 2008 году принят Закон №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и ИП…» (реквизиты документов – после статьи), который заменил предварительное получение разрешения на уведомление о начале деятельности. Повезло не всем и не во всем, но в целом, что необходимо знать, это:
- если деятельность попадает под указанный закон – необходимо сообщить в надзорный орган;
- направление уведомления не освобождает от выполнения разных норм и требований (того же СЭС), в уведомлении Вы подтверждаете, что все соблюдено.
О каком бизнесе сообщать?
Правительство Российской Федерации своим постановлением №584 от 16.07.2009 г. утвердило сферы деятельности, при начале которых требуется предоставлять в Роспотребнадзор уведомление по утвержденной форме.
Данные виды деятельности, а также соответствующие им коды ОКВЭД и ОКУН представлены в таблице ниже.
| Наименование вида деятельности | Код по ОКУН | Код по ОКВЭД |
| Предоставление услуг по гостиничному размещению | 55.1 | |
| Предоставление услуг по организации мест для временного проживания | 55.21; 55.22; 55.23.1; 55.23.2 | |
| Предоставление услуг по пошиву или ремонту обуви | 011100 – 011300 | |
| Осуществление работ по пошиву, вязанию или ремонту кожаных изделий или изделий на меху, в том числе: текстильной галантереи, головных уборов, иных трикотажных изделий | 012100; 012200; 012400; 012500 | |
| Оказание ремонтных услуг и услуг по техническому обслуживанию бытовой радиоэлектроники, электроаппаратуры, бытовых приборов и машин, а также ремонт и изготовление необходимых для этого изделий из металлов | 013100 – 013400 | |
| Деятельность по изготовлению и ремонту мебели | 014100; 014200 | |
| Услуги по покраске и химической чистке предметов одежды; деятельность прачечной | 015000 | |
| Осуществление работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, а также оборудования и иных машин | 017100 – 017500 | |
| Оказание услуг по фотографированию, а также фото- и кинолабораторная деятельность | 018100 | |
| Предоставление услуг банно-прачечных комбинатов (а также душевых) | 019100 | |
| Оказание парикмахерских услуг | 019300 | |
| Предоставление услуг, связанных с организацией общественного питания | 122100, 122200 | |
| Осуществление розничной торговли в магазинах, не имеющих узкой специализации по какому-либо профилю | 52.1 | |
| Торговля в розницу продуктами питания на специализированных торговых площадях | 52.21 — 52.24; 52.27 | |
| Осуществление розничной торговли косметическими средствами и парфюмерией | 52.33 | |
| Осуществление розничной торговли из палаток и в местах на организованных рынках | 52.62 | |
| Осуществление оптовой торговли пищевыми товарами (продовольствием) | 51.32; 51.33; 51.36.3; 51.38.1; 51.38.22; 51.39.1 | |
| Осуществление оптовой торговли непродовольственными товарами широкого потребления | 51.45.1; 51.47.33; 51.53.22; 51.55.1 | |
| Производство тканой продукции | 17.2 | |
| Изготовление любых готовых текстильных предметов, кроме одежды | 17.4; 17.51 | |
| Изготовление трикотажного полотна | 17.6 | |
| Изготовление готовых трикотажных изделий | 17.7 | |
| Производство кожаной одежды | 18.1 | |
| Изготовление аксессуаров и другой одежды из текстильных материалов | 18.2 | |
| Выделка кожи (в том числе, дубление) | 19.1 | |
| Производство сумок, чемоданов и других изделий из кожи и иных заменителей | 19.2 | |
| Изготовление готовой обуви из кожи | 19.3 | |
| Распиловка, строгание и пропитка древесины | 20.1 | |
| Изготовление древесных плитных материалов (в том числе, фанеры и ДСП), шпона | 20.2 | |
| Изготовление строительных конструкций и их составных частей из дерева | 20.3 | |
| Изготовление полиграфической продукции | 22.2 | |
| Производство работ по техническому обслуживанию и ремонту офисной техники (в том числе, контрольно-кассовых машин) | 72.5 | |
| Изготовление хлебобулочных и других кондитерских мучных изделий с недлительным периодом хранения | 15.81; 15.82 | |
| Изготовление продукции переработки молока | 15.5 | |
| Изготовление соков (фруктовых и овощных) | 15.32 | |
| Изготовление животных масел и жиров | 15.4 | |
| Изготовление сахара | 15.83 | |
| Производство крупяной продукции и крахмалов | 15.6 | |
| Изготовление напитков, не содержащих алкоголя (кроме минеральных вод) | 15.98.2 | |
| Изготовление деревянной ящичной тары | 20.4 | |
| Изготовление гофрокартона и тары из него | 21.21 | |
| Изготовление легкой металлической упаковки | 28.72 | |
| Мебельное производство | 36.1 | |
| Производство столярных изделий, используемых в строительстве | 20.30 | |
| Изготовление изделий из пластмассы, используемых в строительстве | 25.23 | |
| Изготовление блоков из стекла, другой продукции из прессованного или отформованного стекла | 26.15.2 | |
| Изготовление керамической плитки | 26.30 | |
| Изготовление керамических изделий, используемых в строительстве (кирпичи, черепица, обожженные глиняные блоки) | 26.4 | |
| Цементное производство (а также смежные производства извести и гипса) | 26.5 | |
| Изготовление изделий из бетона (а также из гипса) | 26.6 | |
| Изготовление прочей минеральной продукции (неметаллической) | 26.8 | |
| Изготовление строительных металлических конструкций и деталей | 28.1 | |
| Туристическая деятельность (в том числе, деятельность турагентств) | 63.3 |
Общие правила обращения в Роспотребнадзор
Обращение потребителя независимо от формы является основанием для проведения Роспотребнадзором внеплановой проверки в отношении лица, нарушившего его права
При подготовке обратите внимание, что жалоба должна быть точной и обоснованной, а также не содержать необдуманных эмоциональных высказываний, в том числе различного рода угроз и оскорблений. Помните независимо от способа подачи обращения — это официальный документ, который должен содержать необходимые реквизиты и соответствовать традиционной форме заявления
Направить обращение можно следующими способами:
- лично, обратившись в региональное подразделение службы;
- воспользовавшись услугами Почты России, а равно иной службой доставки;
- написать жалобу в Роспотребнадзор через интернет.
Обращение должно содержать наименование органа, в которое оно направляется, а в некоторых случаях также и контактные данные должностного лица. Обязательно заполнение личных сведений о заявителе, включающих ФИО, почтовый адрес и телефон (при наличии). По указанному адресу в письменном виде будет направляться информация о результатах проведенных проверок, и поддерживаться связь с заявителем. Основу составляет суть жалобы и обращения с подробным изложением проблемной ситуации со ссылкой на факты, подтверждающие нарушение прав потребителя. При подаче в письменном виде обращение должно содержать личную подпись заявителя и дату составления.
Ответственность за отсутствие уведомления
Многие хозяйствующие субъекты задаются вопросом, можно ли работать без подачи уведомления. Как правило, такой вопрос волнует тех, кто не знает об ответственности за данное правонарушение. Статья 19-7-5-1 Кодекса об административных правонарушениях вводит следующие размеры штрафов для тех, кто не подаст уведомление:
| Правонарушение | Отсутствие уведомления в уполномоченном органе | Подача уведомления с недостоверными сведениями |
| Размер штрафа | • Для Индивидуальных предпринимателей и должностных лиц организации — от 3000 до 5000 рублей;
• Для юридических лиц — от 10000 до 20000 рублей. |
• Для Индивидуальных предпринимателей и должностных лиц организации — от 5000 до 10000 рублей;
• Для юридических лиц — от 20000 до 30000 рублей. |
Обязателен ли полный пакет документов?
Каждый договор на проведение санитарных мероприятий — на постоянной основе, добавляет предприятию сферы обслуживания шансы на успешное открытие и прохождение всех проверок. Но среди документов на открытие попадаются и такие, что нельзя получить быстро или оформить без привлечения третьих лиц. К примеру, заключение договора на вывоз люминесцентных ламп должен заключать собственник помещения. Арендатор должен убедиться в том, что у него будет возможность получить его без лишних затруднений.
Перечень документов для СЭС тоже достаточно сложно охватить сразу. Но, если договора на обслуживание заключаются с одной компанией, масштабы проблем окажутся существенно меньше. Специалисты санитарной службы помогут правильно оформить каждый журнал учета, разработают ППК, составят акты об уже выполненных работах. Узнать, какие документы нужны для открытия, тоже поможет квалифицированная консультация специалиста.
В какие службы подаются документы?
Отправлять уведомление о начале предпринимательской деятельности необходимо в следующие исполнительные органы:
- Если оказываются услуги по перевозке товаров, пассажиров, багажа – Роспотребнадзор.
- Когда бизнесмен предоставляет гостиничные, туристические, бытовые услуги, в общественном питании, то требуется направить уведомление Роспотребнадзора о начале деятельности.
- ИП занимается изготовлением технических изделий для пожарных, тогда заявление подается в МЧС.
- Предприниматели, занимающиеся выпуском приборов для измерения, низковольтных устройств, отправляют уведомление о начале деятельности в Росстандарт.
- Если оказываются услуги по разработке и использованию пожаровзрывоопасных и химически вредных объектов, то следует сообщить в Ростехнадзор.
- Если гражданин оказывает социальные услуги населению, то необходимо отправить уведомление о начале предпринимательской деятельности в Роструд.
- Когда бизнесмен занимается производством корма для животных, необходимо сообщить о своей работе в Россельхознадзор.