Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто относится к льготникам по зачислению в детский сад». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если говорить о каких-либо особенностях по регионам, то они заключаются только в размере денежной компенсации по не предоставленному месту в детском саду. Это связано с тем, что вопрос о компенсации решается исключительно на региональном уровне, а не на государственном. По этой причине, местные органы самоуправления самостоятельно решают эту проблему.
Как записать в сад ребенка с инвалидностью
На сайте мэра Москвы рекомендуют родителям с детьми-инвалидами получить справку в ЦПМПК: Центральной психолого-медико-педагогической комиссии.
Я поинтересовалась у матери с ребенком-инвалидом, как они записывались в детский сад.
У моей дочери Алены синдром Дауна, и ей присвоили инвалидность.
Проходить ЦПМПК нужно, если родители хотят, чтобы ребенок дополнительно занимался со специалистами. Мы проходили комиссию после зачисления в сад. Администрация ДОУ даже дала нам характеристику на Алену.
Чтобы выбрать сад, я лично общалась с заведующими. Сначала смотрела отзывы родителей в интернете, потом узнавала у знакомых, какие сады вообще ведут коррекционную работу. В итоге выбрала 3 и прошлась по адресам.
Мне удалось найти садик, где были воспитатели с опытом работы с детьми с синдромом Дауна. Этот сад я указала при постановке на очередь, туда в итоге и устроила Алену.
Как получить льготы в детский сад
Чтобы воспользоваться своим приоритетным правом, нужно вместе с заявлением о постановке ребенка в очередь в детский сад, подать документы подтверждающие право родителя на льготу. Подтверждающим документом может служить:
- Справка с работы — для прокуроров, судей, военных, сотрудников и служащих правоохранительных органов
- Специальное свидетельство — для многодетных семей
- Справку об инвалидности — для инвалидов
- Специальное удостоверение инвалида или участника — для ликвидаторов последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В случае смерти во время катастрофы или в следствии лучевой болезни — предоставляется свидетельство о смерти члена семьи
В зависимости от региона, заявление на льготу в детский сад может подаваться:
- Лично
- Cайт мэра (в Москве)
- МФЦ или на портале госуслуг
Льготы на поступление в детский сад в регионах
Как уже говорилось ранее, региональные власти могут самостоятельно расширить список льготников, добавив ту или иную категорию. К примеру, в Санкт-Петербурге кроме категорий перечисленных в федеральном законодательстве, от родительской платы освобождаются дети:
- С ограниченными возможностями, посещающие специальные группы
- Из семей с ребенком-инвалидом
- У которых оба или единственный родитель инвалиды 1 или 2 группы
- Из семьи военнослужащего
- У которых один из родителей работает в муниципальном детском саду
Для получения права, полностью или частично, не платить родительскую плату. В детский сад нужно предоставить следующие документы:
- Заявление, заполняется в детском саду
- Свидетельство о рождении ребенка
- Паспорт
- Заключение психолого-медико-педагогической комиссии (для детей с ограниченными возможностями)
- Справку об инвалидности для ребенка-инвалида
- Справку об инвалидности родителей, если они инвалиды
- Справку из военкомата о призыве отца ребенка на военную службу (для военнослужащих)
- Справку из детского сада, что родитель работает воспитателем или другим работником садика
Предоставить нужно оригиналы документов или нотариально заверенные копии.
Льготы при приёме в детский сад
Право на внеочередное поступление в детский сад имеют:
- Дети судей;
- Дети граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- Дети граждан, подвергшихся воздействию радиации;
- Дети погибших (пропавших без вести) и др. лиц, участвующих в контртеррористических операциях в Северо-Кавказском регионе;
- Дети погибших (пропавших без вести) и др. на территории Республики Дагестан;
- Дети граждан, уволенных с военной службы и членам их семей (в течение 1 месяца со дня обращения).
Первоочередное право на поступление в детский сад имеют:
- Дети военнослужащих по месту жительства их семей;
- Дети сотрудников полиции, погибших сотрудников;
- Дети сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы;
- Дети из многодетных семей;
- Дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом.
Преимущественное право на получение места в саду имеют дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, сироты, опекаемые, дети сотрудников дошкольного образовательного учреждения и дети, родные сёстры и братья которых в настоящее время обучаются в конкретном ДОУ.
В соответствии с федеральным законодательством, к детям, оказавшихся в трудной жизненной ситуации относятся дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети переселенцы или беженцы и т.д. Подробный перечень содержится в ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
В соответствии с Типовым положением о Дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ) (утверждено приказом Минобрнауки РФ от 27.10.2011 N 2562), порядок комплектования ДОУ определяется самостоятельно, но в соответствии с законодательством и закрепляется Уставом организации.
Льготы при поступлении в детский сад в регионах
Власти на местах имею право на установление собственных льгот, действующих в пределах региона. К семьям, которых могут отнести к льготникам, могут относиться:
Категория заявителей |
Доказательство наличия прав на льготы |
Дети ветеранов боёв и погибших ветеранов боёв |
Свидетельство о смерти родителя |
Дети студентов или одинокой матери, обучающейся в ВУЗе или среднем профессиональном учреждении |
Справка из учебного заведения о прохождении обучения |
Дети вынужденных переселенцев |
Удостоверение беженца |
Дети нетрудоустроенных родителей |
Справка о постановке на учёт в качестве безработного из Службы занятости населения |
Дети одиноких трудоустроенных родителей, усыновителей, попечителей, опекунов |
Выписка из решения органов опеки и попечительства и справка с места работы родителя |
Ошибка: Родители ребёнка требуют предоставления места в детском саду на основании того, что они имеют преимущественное право зачисления.
Комментарий: Дети с преимущественным правом записи в ДОУ будут приняты после распределения детей, которые должны быть зачислены без очереди или в первую очередь.
Ошибка: Родитель, имеющих 2 основания для записи его ребёнка в детсад в порядке первоочерёдности, на основании чего требует взять малыша без очереди.
Комментарий: Даже при наличии двух оснований для причисления родителя ребёнка к одной и той же льготной категории граждан ребёнок не может быть зачислен в ДОУ без очереди, если только мать или отец не имеет право на внеочередной приём детей.
Очередность зачисления детей в детские сады
Несмотря на то, что в последние 10 лет в России активно строятся новые детские сады и реконструируются старые учреждения дошкольного образования, проблема нехватки мест все еще имеется.
Поэтому в вопросе зачисления детей на обучение в ДОУ применяется принцип очередности. Существует две очереди – льготная и основная.
В льготную очередь входят дети, которые:
Также в льготную очередь включаются дети, чьи родители:
В основную очередь включаются все остальные дети.
Распределение мест в детских садах начинается в период с начала марта и до 25 мая. Заявления родителей рассматриваются в это время. Однако, чем раньше заявка будет подана, тем ближе к началу очереди она будет расположена. Причем никто не запрещает родителем ребенка подавать заявления сразу в несколько детских садов (только представили основной очереди).
Льготы при поступлении в детский сад в регионах
Власти на местах имею право на установление собственных льгот, действующих в пределах региона. К семьям, которых могут отнести к льготникам, могут относиться:
Категория заявителей |
Доказательство наличия прав на льготы |
Дети ветеранов боёв и погибших ветеранов боёв |
Свидетельство о смерти родителя |
Дети студентов или одинокой матери, обучающейся в ВУЗе или среднем профессиональном учреждении |
Справка из учебного заведения о прохождении обучения |
Дети вынужденных переселенцев |
Удостоверение беженца |
Дети нетрудоустроенных родителей |
Справка о постановке на учёт в качестве безработного из Службы занятости населения |
Дети одиноких трудоустроенных родителей, усыновителей, попечителей, опекунов |
Выписка из решения органов опеки и попечительства и справка с места работы родителя |
Московские и региональные льготы при поступлении в детский сад
В Москве действует закон «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москва», согласно которому работают все федеральные льготы. В регионах могут существовать дополнительные основания – рассмотрим на примере Социального кодекса Санкт-Петербурга. Так, не будут платить за присмотр и уход родители, если:
- они военнослужащие (подтверждается справкой из военкомата);
- работают в государственном детском саду (нужна справка из детского сада);
- ребенок с ограниченными возможностями и посещает специальную группу (прикладывается заключение ПМПК);
- в семье есть ребенок-инвалид (нужна справка об инвалидности);
- у ребенка туберкулезная интоксикация (потребуется медицинское заключение).
Кого зачисляют в первую очередь
Эта группа имеет право на получение места за теми, кому предоставляют места вне очереди. Сюда включаются дети, чьи родители:
- проходят военную службу;
- полицейские;
- сотрудники системы ФСИН;
- служат в пожарных подразделениях.
Сначала зачисляют детей сотрудников силовых правоохранительных ведомств, которые уволены из-за повреждения здоровья, полученного на службе, или погибли.
Льготы предоставляются также:
- детям многодетных родителей;
- детям-инвалидам или ребенку, папа или мама сами с инвалидностью;
- детям, оставшимся только с папой или мамой.
Власти могут поступить иначе и детей, относящихся к первой очереди, определить к «внеочередникам». Первая очередь при этом дополняется другими категориями. Например, власти второй столицы, решили приравнять детей из многодетных семей к детям, воспитывающимся в неполных семьях или семьям с детьми-инвалидами. В Москве дети из неполных семей вправе рассчитывать на первую очередь при зачислении.
Во второй столице без очереди получают места сотрудники детских садиков. Такую же льготу имеют дети, чьи братья и сестры уже зачислены в это же учреждение. Это правило действует не в одном регионе.
Порядок получения компенсации
Оформлением занимаются обычно в отделе социальной защиты. Там же скажут, какими льготами обладают родители, и какие документы им нужно принести.
Перечень документов и порядок подачи разъясняются на региональном сайте «Госуслуги». Есть 3 варианта передачи документов:
- собственно сайт «Госуслуги»;
- личная явка в канцелярию управления;
- письмо, отправленное почтой.
Выплаты назначаются со следующего месяца после обращения. Иногда значение имеет, в какой половине месяца обращение поступило, и компенсация выплачивается и за этот период полностью или частично.
Заявителем предоставляется:
- просьба, оформленная по форме;
- паспорт родителя или представителя;
- свидетельство о рождении;
- письменное подтверждение, что ребенок посещает садик;
- выписка из медицинской карты, обосновывающая непосещение детского садика, если родители при этом сохраняют право на компенсацию;
- документы, подтверждающие право на льготу.
Например, родители или один из них действительно находился в радиоактивной зоне до появления ребенка, а также болезни ребенка возникли из-за облучения родителя или одного из них. Нужна справка, выданная по месту службы, ФМС (теперь МВД).
Ситуация с детскими садами в Москве
Москва – это самый крупный по населению город Российской Федерации. Только официальная численность, в которую входят граждане, прописанные на территории столицы, по данным начала 2021 года составляет 12 млн. 655 тыс. 50 человек. Фактическое же число жителей по оценочным данным равняется примерно 16-20 млн. человек.
С таким населением проблема нехватки мест в детских садах вполне ожидаема. По статистике, в московских ДОУ сейчас обучается порядка 80-100 тыс. детей в возрасте до 3 лет. Этот параметр более чем в два раза превышает аналогичный от 2010 года.
Достичь таких успехов удалось за счет грамотного развития инфраструктуры. За последние 10 лет в период с 2011 по 2021 годы в столице было построено свыше 240 новых детских садов. Только они способны принять порядка 40 тыс. детей.
С учетом уже имевшихся детских садов, текущее количество учреждений дошкольного обучения позволило московским властям уменьшить возраст приема детей на смену полного дня до отметки в 2 года и 4 месяца. В ближайшие несколько лет планируется максимально приблизить этот показатель к отметке в 2 года.
После тех, кого берут в детский сад без очереди, есть категории льготников, чьих детей власти обязаны зачислить в детский сад в первую очередь. Это дети:
Но региональные и муниципальные власти могут принять нормативный акт и зачислять эти категории детей не в первую очередь, а вообще без очереди.
Помимо этого, регионы могут давать льготы при поступлении в детский сад другим категориям.
Льготы воспитателям детских садов. В Санкт-Петербурге ребенка любого штатного сотрудника детсада берут в садик в первую очередь.
Льготы второму ребенку. Обычно младшего ребенка берут в детский сад, в который уже ходит старший ребенок из этой же семьи, вперед остальных детей из очереди.
п. 1 ч. 5 Временных правил регистрации заявлений о постановке детей на учет в МосквеPDF, 9,5 МБ
Как получить компенсацию за детский сад?
Для того, чтобы получить компенсацию за детский сад, обращаются в территориальное подразделение органов социальной защиты (или Многофункциональный центр), собрав перед этим ряд документов:
- заявление;
- общегражданское удостоверение личности;
- свидетельство о рождении или усыновлении (либо решение суда);
- выписка из банковского счета для перечисления денег;
- справка из ЗАГС о составе семьи;
- справка из дошкольного учреждения, подтверждающая, что маленький гражданин туда не ходит и что он действительно стоит в очереди на детский сад;
- приказ о выходе в отпуск по уходу за ребенком с места службы родителя;
- медицинские полисы родителя и сына или дочери.
Контроль за исполнением
Государственные детские сады находятся в ведении муниципальных властных структур. Работа последних, в том числе и та ее часть, что касается зачисления детей в сады, регламентирована нормами федерального законодательства, а также муниципалитетом. Порядок зачисления в общем везде один и тот же, но некоторые нюансы в различных регионах могут отличаться. Это обусловлено рядом различных факторов, в том числе, разным количеством дошкольных учреждений, демографическими показателями. В общем порядок зачисления должен выглядеть следующим образом:
- родитель собирает нужную документацию на сына или дочь для зачисления в садик;
- запись на прием в отдел образования;
- специалист проверяет комплектность, семья ставится на учет, присваивается номер;
- родителю выдается документ с номером очереди.
Льготы при поступлении в детский сад
Преимущественное право на зачисление в детсад имеют дети, чьи семьи оказались в тяжелой жизненной ситуации, а также сироты и опекаемые. Кроме того, осенью 2019 года был принят закон, в соответствии с которым преимущественным правом пользуются дети, чьи братья и сестры уже обучаются в дошкольном образовании.
Поскольку порядок комплектования детских садов определяется самостоятельно с учетом действующего законодательства, могут быть внесены дополнительные категории граждан, обладающих преимущественным правом.
Внимание! Так, в Воронеже преимущественным правом поступления в сад обладают дети родителей, трудящихся в медицинских организациях. В Смоленске таким правом обладают дети родителей, работающих воспитателями в дошкольных учреждениях, либо родителей, обучающихся по очной форме в вузах.
Для того, чтобы в льготном порядке оформить малыша в детский садик, необходимо подготовить нужную документацию и обратиться в компетентные органы.
Подать заявление на постановку на льготную очередь в детсад возможно разными способами:
- обратиться в департамент образования;
- посетить МФЦ;
- воспользоваться услугами портала Госуслуг.
Полный перечень документов, необходимых для подачи заявления, закреплен на общефедеральном уровне. Понадобятся следующие документы:
- паспорт родителя или законного представителя;
- свидетельство о рождении малыша;
- свидетельство, подтверждающее регистрацию ребенка по месту проживания;
- справка, подтверждающая льготу.
К документации, подтверждающей право на льготу, можно отнести справки из соцзащиты, подтверждающие многодетность семьи, справки с места работы родителей, документы, удостоверяющие инвалидность у малыша или его родителя.
Если ребеночек имеет какое-либо заболевание, его можно зачислить в детсад оздоровительной направленности. Однако придется предоставить справки, подтверждающие наличие заболевание у малыша.
Необходимые документы следует предоставить в МФЦ или в департамент образования по месту жительства ребенка. Отцу или матери нужно будет заполнить заявление о зачислении малыша в детсад.
Спустя некоторое время заявителям должно прийти уведомление о том, поставлен ли ребеночек на учет или в постановке было отказано. В уведомлении будет указан текущий номер льготной очереди. Также будет указан номер, по которому можно отслеживать очередь в детсад.
Справка! Отказать в постановке на учет могут по причинам, если какие-либо документы не были представлены заявителями. Также может не оказаться мест в сад, направленный на углубленное изучение каких-либо предметов или предназначенный для детей с заболеваниями.
Каждый родитель хочет своевременно отдать ребенка в детский сад. На практике нередки ситуации, когда на один детсад есть много желающих, но мест хватает далеко не всем.
Существуют категории льготников, которым положены первоочередные или внеочередные места в садике. Некоторые граждане имеют преимущественное право на получение места в саду. Подать заявление вместе с документами можно через департамент образования, МФЦ или портал Госуслуг.
После того, как будут зачислены в детсад дети из семей, имеющих право на зачисление без очереди, подойдёт очередь на запись малышей с первоочередным правом на обучение в ДОУ:
Категория заявителей |
Доказательство наличия прав на льготу |
Дети матерей-одиночек (из неполных семей). В зависимости от региона России, льгота будет предоставлена или только одиноким мамам, либо матерям-одиночкам, вдовам, разведённым женщинам, не получающим алиментов от бывшего супруга и т.д. |
Свидетельство о рождении малыша без сведений об отце или справка из органов ЗАГСа о внесении сведений об отце малыша со слов мамы Справка о составе семьи Справка из Службы занятости о постановке на учёт в качестве безработной |
Дети военных, служащих по контракту или призыву. Сыновья и дочери военных, которые были уволены по возрасту, по причине ухудшения здоровья или из-за мероприятий организационно-штатного характера. |
Справка из военного комиссариата региона регистрации семьи или справка из воинской части |
Дети сотрудников ОВД, не относящихся к полицейским, а также дети полицейских:
|
Справка с места службы с указанием должности |
Дети, чей отец или мать имеет инвалидность. Дети-инвалиды. |
Справка из бюро МСЭ о присвоении инвалидной группы |
Дети из многодетных семей |
Свидетельства о рождении всех детей Удостоверение многодетной семьи |
Прием в детский сад 2020: новые правила
Федеральный закон от 02.12.2019 № 403-ФЗ обязует детские сады публиковать в открытом доступе количество иностранных дошкольников. Другие данные мигрантов оглашать не нужно, чтобы не нарушать правовые нормы.
Эксперты дошкольного образования говорят, к чему может привести это нововведение:
- С одной стороны улучшится отношение к гражданам РФ, которых ошибочно принимают за иностранцев. Это касается например жителей Северного Кавказа.
- С другой стороны родители могут начать делить группы и садики на “для местных” и “для мигрантов”, а дети объединяться в небольшие коллективы по языковому сходству. В результате могут увеличиться очереди в отдельные садики, и вырасти напряжение среди родителей.
Чтобы избежать описанных сложностей, в правила приема садиков в 2020 году внесли норму о количестве иностранцев.
Чтобы выполнить новое правило, нужно:
- Сформировать приказ о приеме иностранных граждан;
- Добавить в документ о распределении обязанностей задачу для старшего преподавателя — вести учет количества иностранцев в группах.
- Разместить на сайте информацию о количестве мигрантов в садике.
Все данные о приеме в садик нужно вносить в федеральную информационную систему, а именно информацию о:
- количестве мест,
- льготных категориях,
- очередях.
Это означает, что очередь станет электронной во всех регионах, и родители смогут легко отслеживать положение дел в садиках. Информация из региональных сервисов направляется в федеральную систему. Таким образом формируется единая всероссийская очередь. Благодаря ей дети без проблем устроятся в новый садик, если их семья переехала в новый город. Раньше это было непросто.
В городах миллионниках уже действует электронная очередь, поэтому в их работе мало что изменится. А садики из небольших городов и поселков должны будут ввести новую систему, чтобы соответствовать единым требованиями.
Внедрение федеральной очереди делает систему приема в садики более “прозрачной” для родителей. Дошкольников будут принимать на одинаковых условиях. А через несколько лет чиновники смогут изучить статистику загруженности детских садов по регионам, и на основе этих данных принять меры по улучшению организации системы дошкольного образования.