Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности обращения взыскания на земельный участок по обязательствам должника». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как мы узнали выше, у должника есть право защитить свой минимальный прожиточный минимум от взыскания. В особенности это, конечно, касается пенсионеров и других социально уязвимых категорий населения, чьи доходы не поражают воображение. Скорее наоборот, вызывают здоровое сочувствие.
Заявление о защите прожиточного минимума от взыскания
Так, заявление можно написать и в отношении своих иждивенцев. Смоделируем ситуацию: Вы живете вдвоем с ребенком 10 лет. Вы получаете 35 тыс. рублей. В регионе прожиточный минимум на взрослого работающего человека составляет 13 тыс. рублей. На ребенка — 10 тыс. рублей.
Соответственно, до подачи заявления по долгам у вас списывали с зарплаты по 17,5 тыс. рублей (35/2=17,5). После защиты прожиточного минимума будут списывать по 12 тыс. рублей (35-(13+10)=12). Правда, если вы получаете алименты, то пристав оставит на ребенка половину прожиточного минимума, то есть в нашем примере 5 тыс. рублей, так как обязанность содержать ребенка несут оба родителя.
Исполнительное производство
Деятельность по принудительному исполнению судебных актов с помощью мер правового принуждения осуществляет федеральная служба судебных приставов.
Процесс принудительного исполнения требований, которые содержатся в исполнительных документах, носит название исполнительное производство.
Участниками исполнительного производства являются взыскатель (лицо или организация, в пользу которой необходимо взыскать имущество) и должник. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по заявлению взыскателя на основании исполнительного документа.
В определенных случаях судебный пристав-исполнитель вправе возбуждать исполнительное производство без заявления взыскателя, а только на основании исполнительного документа.
Исполнительный документ может быть представлен в виде следующих документов:
- исполнительный лист, который выдается судом на основании принятого решения;
- нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов;
- судебный акт по делам об административных правонарушениях;
- исполнительная надпись нотариуса;
- иные документы.
Судебный пристав-исполнитель совершает необходимые действия для исполнения требований, указанных в исполнительном документе, по месту жительства должника-физического лица или по юридическому адресу, если должником является юридическое лицо.
Судебный пристав-исполнитель может отказать в возбуждении исполнительного производства в следующих ситуациях:
- взыскатель не предъявил соответствующее заявление;
- исполнительный документ предъявлен не в то подразделение службы судебных приставов или срок для такого предъявления истек;
- судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ, не вступил в законную силу;
- в иных предусмотренных законом ситуациях.
После возбуждения исполнительного производства судебный пристав приступает к исполнительным действиям и мерам исполнительного принуждения.
Под мерами исполнительного принуждения следует понимать действия пристава-исполнителя, направленные на получение с должника имущества или денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
Исполнительными действиями пристава-исполнителя являются действия, совершаемые в целях понуждения должника к исполнению требований, указанных в исполнительном документе.
Порядок обращения взыскания на имущество должника
Порядок обращения взыскания на имущество должника-лица, обязанного уплачивать алименты происходит в соответствии с нормами, определенными в соответствии со ст.69 ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве». Данный законодательный норматив предусматривает определение конкретных алгоритмов и мер, направленных на перенесение задолженности на имущественные интересы должника.
Порядок обращения взыскания на имущество должника происходит в рублевом эквиваленте. То есть, арестованное имущество оценивается и его стоимость соотносится с суммой общей задолженности по алиментам. Тем не менее, основываясь на положениях ФЗ №229, в первую очередь, приставам рекомендовано обратить внимание на возможные денежные вклады плательщика в банках, в том числе и в иностранных валютах. В этом случае вклад может быть переведен в отечественную валюту и выплачен в качестве погашения задолженности.
Таким образом, очередность взыскания на имущество должника выглядит следующим образом: доход – денежные вклады – имущество. Исходя из этого, в первую очередь анализируется наличие у должника доходов, в том числе и скрытых, наличие вкладов в кредитных организациях или банковских учреждениях. И лишь в том случае, если данных средств недостаточно для погашения долгов, порядок обращения взыскания на имущество должника организации будет переведен в сферу имущественных интересов.
Стоит обратить внимание, что при определении суммы наличных денежных средств у должника, судебные исполнители могут совершенно законно использовать смежные финансовые документы, в том числе и данные налоговых органов. При этом, ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» прямо разрешает приставам собирать не только общедоступную информацию о должнике, но и конфиденциальную, которая поможет прояснить не только наличие у должника наличных средств, но и сведения о характере принадлежащего ему имущества и его оценочной стоимости.
Система обращения взыскания
Взыскание может производиться на основании следующих исполнительных документов:
- исполнительных листов;
- судебных приказов;
- нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов;
- удостоверений комиссий по трудовым спорам;
- актов ПФР И ФСС в отношении индивидуальных предпринимателей;
- постановлений об административном правонарушении;
- решений налоговых органов;
- исполнительной надписи нотариуса;
- исполнительных документов иностранных органов, признанных в нашей стране.
Если понимать «имущество» широко, включая и денежные средства, то в Российской Федерации могут изъять имущество должника на основании исполнительных документов:
- Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы;
- банки в отношении денежных средств, находящихся на банковских счетах должников;
- органы Казначейства в отношении бюджетных средств;
- налоговые органы в отношении организаций;
- работодатели в отношении заработной платы работника-должника, если исполнительный лист направлен им напрямую взыскателем;
- взыскатель в отношении предмета залога, если соглашением о залоге предусмотрен внесудебный порядок взыскания.
Обратите внимание! Нельзя обратить взыскание на заложенное имущество во внесудебном порядке (п. 3 ст. 349 ГК РФ, п. 5 ст. 55 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ об ипотеке), в частности:
- на единственное жилое помещение, кроме случая заключения соглашения о внесудебном взыскании после появления оснований для обращения взыскания;
- на предмет залога, имеющий значительную историческую, художественную или иную культурную ценность;
- на заложенное имущество, которое также является предметом предшествующего или последующего залогов с разным порядком обращения взыскания или взыскателей несколько, если не договоритесь с другими взыскателями.
Главное управление проанализировало практику обращения взыскания на земельные участки, не являющиеся предметом ипотеки, в Сибирском федеральном округе
В силу положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель (далее – судебный пристав) вправе накладывать арест на имущество должника, в том числе – недвижимое, производить его оценку, передавать на реализацию и др.
Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (далее – недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Одним из оснований принудительного изъятия имущества у собственника, по российскому законодательству, является обращение взыскания на имущество по его обязательствам (статья 237 ГК РФ).
При этом изъятие имущества путём обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.
Эта норма применима и к случаям, когда в качестве такого имущества выступает земельный участок.
В соответствии со статьёй 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Обращение взыскания на земельный участок является одним из оснований принудительного прекращения права собственности на него (статья 237 ГК РФ).
Причём, в отличии от общего правила, по которому изъятие имущества путём обращения на него взыскания производится по решению суда, если иной порядок не предусмотрен законом или договором, для земельных участков судебное решение является единственным основанием для обращения взыскания (статья 278 ГК РФ).
- Наряду с положением, устанавливающим возможность обращения взыскания на имущество, статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) устанавливает перечень имущества, на которое взыскание по исполнительным документам не может быть обращено. В частности, к их числу относятся:
- — жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением имущества, являющегося предметом ипотеки, и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
- — земельные участки, на которых расположены вышеуказанные объекты, за исключением имущества, являющегося предметом ипотеки, и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание, и др.
Таким образом, законодательством предусмотрен запрет на обращение взыскания на земельный участок, если на нём расположено жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в таком помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания.
Поэтому при обращении взыскания на земельный участок необходимо установить наличие либо отсутствие на нём недвижимого имущества (часть 1 статьи 446 ГПК РФ).
При наличии недвижимого имущества на земельном участке, за исключением жилого помещения, которое является единственным пригодным для постоянного проживания, обращение взыскания на него может быть осуществлено только совместно с таким объектом недвижимости.
Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 12 июля 2007 года № 10-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.В. Безменова и Н.В.
Калабуна» установил, что при определении пределов действия имущественного (исполнительского) иммунитета применительно к земельным участкам, не используемым в предпринимательских целях, законодатель должен принимать во внимание не только само по себе отсутствие у лица (должника) статуса индивидуального предпринимателя, но и общие количественные и качественные характеристики, целевое назначение и фактическое использование земельных участков, на которые может быть распространен особый правовой режим, предполагающий освобождение от взыскания. Соответственно, поскольку ограничение прав должника связано прежде всего с обеспечением принудительной защиты нарушенных им имущественных прав взыскателя, законодатель должен стремиться к тому, чтобы в таких случаях гражданину-должнику и лицам, находящимся на его иждивении, сохранялся необходимый уровень существования.
- В рамках обобщения практики деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, входящих в состав Сибирского федерального округа (далее – территориальные органы ФССП), Главным управлением Минюста России по Новосибирской области проанализирована информация территориальных органов ФССП по обращению взыскания на земельные участки, не являющиеся предметом ипотеки.
- Анализ представленной информации свидетельствует о том, что стабильная практика по обращению взыскания на земельные участки по обязательствам его собственников в рамках исполнительного производства пока не выработана, а имеющаяся – порой противоречива.
- При выявлении принадлежащего должнику земельного участка судебный пристав накладывает на него арест и направляет взыскателю предложение о необходимости обращения в суд с иском об обращении взыскания на земельный участок должника.
- Зачастую взыскатель отказывается подавать в суд исковое заявление об обращении взыскания на земельный участок должника, ссылаясь на то, что это является обязанностью судебного пристава, а для него обращение в суд связано с дополнительными материальными затратами (уплата государственной пошлины).
- В случае отказа взыскателя от подачи искового заявления судебный пристав самостоятельно направляет в суд заявление об обращении взыскания на земельный участок должника.
В большинстве случаев суды отказывали судебным приставам в удовлетворении заявлений об обращении взыскания на принадлежащий должнику земельный участок, ссылаясь на отсутствие у судебного пристава права подавать иски в защиту прав взыскателей и наличие права на обращение в суд с таким заявлением только в случае обращения взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц. В ряде случаев суды удовлетворяли заявленные судебными приставами требования об обращении взыскания на принадлежащий должнику земельный участок.
- При этом в округе имеется и другая судебная практика – об удовлетворении заявлений судебных приставов об обращении взыскания на земельные участки.
- Таким образом, разрешая вопрос о порядке обращения взыскания на земельный участок в процессе исполнительного производства, а также о лицах, которые вправе обратиться в суд с подобным требованием, суды общей юрисдикции пока не выработали единого подхода.
- В целях повышения эффективности исполнительного производства руководителям территориальных органов ФССП в Сибирском федеральном округе Главное управление Минюста России по Новосибирской области рекомендовало обеспечить:
- — разъяснение судебными приставами взыскателям положений статьи 278 ГК, регламентирующей обращение взыскания на земельные участки по обязательствам их собственников только на основании решения суда,
- — систематическое проведение анализа результатов деятельности по обращению взыскания на земельные участки,
- — изучение судебной практики по обращению взыскания на земельные участки.
Как обращается взыскание на имущество должника в рамках исполнительного производства
Обратить взыскание можно почти на любое имущество должника. В первую очередь оно обращается на денежные средства. На другое имущество взыскание обращают, если денег не хватает или в исполнительном документе есть прямое указание на такое обращение.
Как правило, взыскание обращает судебный пристав. Но для обращения взыскания на деньги взыскатель может сам обратиться напрямую в банк должника с исполнительным документом и заявлением.
Для обращения взыскания пристав обычно изымает имущество и передает его на принудительную реализацию. Деньги от реализации перечисляются взыскателю через службу судебных приставов. В некоторых случаях взыскателю передают само это имущество.
1. На какое имущество может быть обращено взыскание
Взыскание может быть обращено на имущество, которое принадлежит должнику на праве (ч. 4, 6 ст. 69 Закона об исполнительном производстве):
- • собственности (в том числе общей);
- • хозяйственного ведения;
- • оперативного управления.
- При этом неважно, где оно находится и кто им фактически владеет или пользуется.
Имущество может быть практически любым, в частности это (ст. ст. 128, 130 ГК РФ, ч. 7 ст. 69 Закона об исполнительном производстве):
- • движимые вещи;
- • недвижимость;
- • наличные и безналичные деньги;
- • ценные бумаги;
- • имущественные права, в том числе исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.
- 2. На какое имущество не может быть обращено взыскание
Объект незавершенного строительства
Объект незавершенного строительства – недвижимость, на стадии возведения и не используемая по целевому назначению. Главным признаком подобных объектов является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. Исходя из ст.219 ГК, объектом незавершенного строительства относится к недвижимости и является объектом гражданского оборота лишь при условии госрегистрации соответствующего права.
Поиск конструкции незавершенного строительства основывается на запросе судебного пристава в Росреестр относительно принадлежности должнику. Рассматриваются такие объекты как принадлежность либо долгосрочная аренда земельного участка, на котором стоит искомое здание, а также принимается во внимание просмотр бухгалтерского баланса организации должника в строке «незавершенное строительство».
Строения на земельном участке, даже если они относятся к незавершенным, существенно увеличивают стоимость участка, поскольку реализуются неотрывно от земли. Судебная практика пошла по пути отказа в удовлетворении иска, направленного на обращение взыскания, если на земле находится любая постройка.
Получение приставом положительного результата грозит должнику арестом незавершенного строительства, для чего выносится постановление о наложении и готовится акт, подтверждающий опись имущества. Оценка объекта незавершенного строительства, согласно ст. 85 Закона об исполнительном производстве, в обязательном порядке проводится специалистом. Основой предварительной оценки, указанной в акте о наложении ареста, судебный пристав принимается стоимость участка, где располагается объект незавершенного строительства.
Особенности обращения взыскания на недвижимое имущество, а также продажа объекта незавершенного строительства возможна лишь после регистрации прав на объект судебным приставом, если это не было сделано ранее. В соответствии со ст. 66 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительный пристав выносит постановление о проведении госрегистрации права имущественной собственности должника, утверждаемое старшим приставом суда либо его заместителем.
Взыскание задолженности с должника в виде земельного участка (исполнительное производство)
Обратить взыскание на земельный участок в судебном порядке можно в следующих случаях:
- В целях удовлетворения интересов залогового кредитора.
- В рамках исполнительного производства по судебному решению о взыскании долга, если денежных средств у должника недостаточно.
В первом случае вопрос решается в ходе искового производства по иску залогового кредитора, во втором — по требованию взыскателя либо судебного пристава-исполнителя (абз. 2 п. 58 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50, далее — ППВС РФ № 50).
Если судебный пристав-исполнитель (далее — СПИ), действуя в рамках исполнительного производства, обнаружил у должника земельный участок, на который можно обратить взыскание, он:
- накладывает на участок арест и выносит постановление о запрете на совершение с ним каких-либо действий (продажи, дарения и т.д.);
- по месту нахождения земли СПИ подает в суд заявление об обращении взыскания на земельный участок;
- после принятия судом положительного решения СПИ проводит оценку имущества по правилам, установленным ст. 85 закона № 229-ФЗ (абз. 4 п. 58 ППВС РФ № 50).
ВАЖНО! СПИ может обратить взыскание на землю, даже если ее стоимость превышает размер задолженности. Основанием является то, что у должника нет другого соразмерного долгу имущества. После реализации земли излишне взысканные деньги будут возвращены должнику (п. 16 обзора судебной практики ВС РФ № 4, утв. президиумом ВС РФ 20.12.2016).
Способы реализации заложенного земельного участка
Реализация заложенного (ипотечного) недвижимого имущества возможна как в судебном, так и во внесудебном порядке. Второй способ регламентируется ст. 350.1 ГК РФ и ст. 59 закона № 102-ФЗ:
- Во внесудебном порядке земля реализуется, только если есть такое нотариально заверенное соглашение между сторонами.
- Стороны определяют способ реализации участка, и это является существенным условием соглашения.
- Залогодержатель (кредитор) может сам продать земельный участок или оставить его себе, если должник занимается предпринимательской деятельностью.
- Если стороны решили провести публичные торги, они организуются в форме открытого или закрытого аукциона по месту нахождения имущества.
- При нарушении прав кредитора или наличии риска такого нарушения суд выносит решение о замене внесудебного порядка реализации заложенного имущества на судебный.
В судебном решении определяется способ реализации заложенного имущества:
- по соглашению сторон (п. 56 закона № 102-ФЗ);
- способом, определенным в заключенном сторонами соглашении;
- в порядке, определенном гражданско-процессуальным законодательством (принудительно).
Принудительной реализацией земельного участка занимается СПИ.
При наличии уважительных причин суд может отсрочить начало реализации заложенного имущества (п. 2 ст. 350 ГК РФ). Нельзя изымать в счет долга сельхозучасток до окончания на нем сельскохозяйственных работ (п. 3 ст.68 закона № 102-ФЗ).
Если в качестве должника выступает организация
Если в качестве должника выступает организация, то ответчиком в суде будет ее представитель или представители, которые будут отстаивать интересы организации. Кроме того, взысканию будет подлежать исключительно имущество (в том числе и земля), которое находится в собственности организации. Так, если за ней числится задолженность, которую организация погасить самостоятельно не в силах или не делает этого по каким-то другим причинам, то на земельный участок накладывается арест, а затем земля продается с наибольшей прибыли.
В случаях если организация может предложить для изыскания и взыскания другое имущество, то продаже подлежит именно оно, при условии, что средств с продажи этого имущества достаточно для погашения задолженности. Право на собственность на земельный участок в этом случае остается за организацией.
Если в ходе судебного разбирательства откроются новые обстоятельства, связанные с использованием земельного участка, например, использование его не по целевому назначению или с нарушением законодательства, то организацию могут привлечь к ответственности за нарушения, обязать их устранить или же взыскать земельный участок для последующей реализации по его первоначальному целевому назначению.
Взыскатель, который подал иск против организации, имеет право на защиту своих интересов всеми законными способами.
И средства, вырученные с имущества организации, подлежат немедленной выплате пострадавшему.
Для подачи иска против организации установлен четкий порядок действий:
- составление заявления с указанием всех обстоятельств;
- требование о взыскании земли с организации в счет долга или возмещения ущерба;
- участие в судебных прениях;
- представление в суд доказательств и указание оснований для взыскания земли или иного имущества.
Так, к примеру, в судебной практике встречаются случаи, когда собственник земельного участка (физическое лицо) сдает в аренду участок организации. Последняя же использует его не по назначению, в результате чего нарушает и законодательство, и условия договора аренды.
В этом случае, кроме взыскания земельного участка обратно собственнику, организации обычно выписывается или штраф в денежном эквиваленте в качестве возмещения причиненного ущерба, или выписывается предписание по устранению нанесенного ущерба в натуре, например, путем приведения земель в надлежащий вид.
Определение подведомственности и подсудности
В случае небольшой стоимости искового заявления, и принадлежности имущества подлежащего реализации, физическому лицу (до 50 тысяч рублей), исковое заявление рассматривает мировой судья. При споре между юридическими лицами – арбитражный суд. В случае спора между юридическим и физическим лицом, при стоимости более 50 тысяч рублей – суд общей юрисдикции (как правило, это районные или окружные суды).
Необходимо определиться с местонахождением суда. Согласно со статьей 28 ГПК РФ, исковое заявление подается по месту жительства должника. Однако по заявлению истца, при наличии достаточных оснований полагать, что последующее исполнение решения станет затруднительным — суд имеет право изменить подсудность и принять заявление по месту нахождения недвижимого имущества. Но это исключительный случай, и его необходимо будет детально обосновать.
Суды не применяют правило статьи 30 ГПК РФ, провозглашающую исключительную подсудность, придерживаясь мнения о том, что обращение не связано со спором о правах или не устанавливает порядок пользования участком, заявление должно быть подано по месту, где находится ответчик.
- Перед подачей иска целью взыскать задолженность, осведомитесь о наличие любого имущества у должника.
- Заявите ходатайство об аресте движимого и недвижимого имущества. Помните, что суд, скорее всего, откажет в удовлетворении ходатайства, если стоимость, подлежащего аресту имущества, значительно превышает стоимость иска.
- После вступления решения суда в законную силу, внимательно следите за действиями приставов-исполнителей, направленных на розыск имущества должника. Убедитесь в том, что собраны все необходимые справки и выписки.
- Если удовлетворение требований, направленных приставом должнику, не состоялось, подавайте заявление об обращении взыскания на земельный участок.
- Соблюдайте подсудность и подведомственность.
- Приложите максимальное количество документов подтверждающие правомерность ваших требований.
- Ознакомьтесь с отчетом независимой оценки об определении стоимости.
- Подготовьтесь к тому, что с момента взыскания до фактической реализации может пройти достаточно большое количество времени.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-188/2019 (33-4451/2018)
город Брянск 17 января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего Зубковой Т.И., судей Горбачевской Ю.В., Сокова А.В., при секретаре Зиновкине Е.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Алипченкова Б.А. на решение Брасовского районного суда Брянской области от 15 октября 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Брасовского РОСП УФССП России по Брянской области к Алипченкову Борису Александровичу об обращении взыскания на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объясненияАлипченкова Б.А. и его представителя по доверенности Галушко Ю. Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
Кто может требовать взыскать земельный участок в суде
Закон не позволяет проводить ОВ в отношении земельного участка без решения суда, однако и не определяет процедуры подачи такого иска. В частности, в законе не упоминается, кто может подавать соответствующий иск и на каких основаниях допускается обращение взыскания на земельный участок.
В связи с этим решение данного вопроса чаще всего остается на усмотрение судьи и именно он трактует нормы права.
Как показывает практика, заявителями в таких делах выступают приставы или взыскатели по исполнительным документам. Закон позволяет обращаться в суд с соответствующим иском и тем, и другим.
Однако некоторые суды буквально толкуют нормы ст. 278 ГК, согласно которой ОВ возможно исключительно в случае принятия судебного решения. Пристав же при подаче ходатайства или заявления может рассчитывать только на вынесение определения, но, чтобы получить решение, следует подавать именно исковое заявление.