Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оформление отпуска без сохранения заработной платы работающим пенсионерам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Трудовые отношения с людьми пенсионного возраста регламентируются нормами Трудового кодекса РФ, в частности, статьями 128, , , , , 179, а также Федеральными законами № 400-ФЗ и № 181-ФЗ.
Комментарий к ст. 128 ТК РФ
1. Помимо ежегодных оплачиваемых отпусков, работникам в соответствии с комментируемой статьей могут предоставляться отпуска без сохранения заработной платы.
В соответствии с ч. 1 ст. 128 продолжительность таких отпусков определяется по соглашению между работником и работодателем. Таким образом, в каждом конкретном случае продолжительность отпуска без сохранения заработной платы определяется по соглашению сторон в зависимости от обстоятельств (причин), по которым возникла необходимость в таком отпуске.
2. Отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен (по письменному заявлению работника) только при наличии уважительной причины. Поэтому в заявлении работник обязан указать причину, по которой ему необходим отпуск.
Является ли причина уважительной, решает работодатель. По сложившейся практике к уважительным причинам, помимо вступления в брак, смерти близких родственников, относятся проводы сына на службу в армию, отправка детей на отдых в летние лагеря и т.п.
3. Отпуска без сохранения заработной платы, предусмотренные ст. 128, подразделяются на две группы: те, которые даются по усмотрению работодателя (т.е. работодатель вправе отказать в предоставлении отпуска), и те, которые работодатель обязан предоставить по заявлению работника.
К первой группе относятся отпуска, предоставляемые по семейным и другим уважительным причинам.
Ко второй — отпуска, предусмотренные ч. 2 ст. 128 для отдельных категорий работников (этот перечень не является исчерпывающим). Работодатель обязан предоставлять отпуска без сохранения заработной платы и в других случаях, предусмотренных ТК, иным федеральным законом или коллективным договором.
В частности, работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
— участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году;
— работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;
— родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), — до 14 календарных дней в году;
— работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;
— работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней.
К другим, предусмотренным ТК и иными федеральными законами случаям предоставления отпусков без сохранения заработной платы можно отнести отпуска, предоставляемые:
— работникам, осуществляющим уход за несовершеннолетними детьми, продолжительностью до 14 календарных дней — в соответствии со ст. 263 ТК (см. коммент. к ней);
— работникам — Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы — продолжительностью до трех недель в году в удобное для них время года (Закон РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», Федеральный закон «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»);
— работникам, допущенным к вступительным испытаниям, — 15 календарных дней;
— работникам — слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации — 15 календарных дней;
— работникам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по очной форме обучения, совмещающим получение образования с работой, для прохождения промежуточной аттестации — 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц (см. коммент. к ст. ст. 173, 174);
— ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий на территории других государств, в т.ч. и инвалидам, — от 35 до 60 дней в году (ст. ст. 14 — 19 Закона о ветеранах).
4. Во всех случаях предоставления отпусков без сохранения заработной платы независимо от их назначения и продолжительности, они должны оформляться приказом (распоряжением) об отпуске.
Получив отпуск без сохранения заработной платы, работник может в любой момент прервать его и выйти на работу, поставив об этом в известность работодателя.
Законодательное регулирование
Человек, достигнувший пенсионного возраста, автоматически рассматривается как один из наиболее уязвимых со стороны различных злоупотреблений, в том числе и на работе. Потому в отношении пенсионеров действуют особенные правила.
Так например, нельзя отказать человеку в принятии на должность только из-за года его рождения. При сокращении штатов у такого работника больше шансов сохранить за собой место, а при увольнении не обязательно отрабатывать стандартные две недели.
В отношении отпуска все не так категорично. Помимо планового отпуска, есть возможность взять каникулы без сохранения заработной платы, продолжительностью четырнадцать дней.
Особенно это относится к участникам и ветеранам боевых действий.
Посмотрите видео об отпусках для пенсионеров:
Дни для прохождения диспансеризации
С 01.01.2019 введена дополнительная привилегия в отношении пожилых сотрудников и предпенсионеров. По статье 185.1 ТК РФ, работающий пенсионер вправе оформить дополнительные оплачиваемые дни для прохождения медицинского обследования в поликлинике.
Трудовым кодексом гарантированы два рабочих дня один раз в год. За эти два диспансеризационных дня сотруднику полагается оплата в размере среднего заработка. Чтобы их оформить, необходимо:
- Согласовать время прохождения диспансеризации с медицинской организацией.
- Написать заявление на имя работодателя.
- Согласовать заявление с руководством.
- Ознакомиться с приказом о предоставлении оплачиваемых дней.
Этот период не является отпускным, так как дни предоставляются не для отдыха, а для прохождения диспансеризации. Работодатель может проверить факт прохождения диспансеризации работником, но сам работник не обязан предоставлять доказательства ее прохождения, по крайней мере на данный момент.
Табелирование отпусков без СЗП
В табеле учета незанятые сотрудниками безоплатные дни кодируются сочетанием букв или цифр кодом (выбирается один вариант). В табличке приведены общепринятые коды для разновидностей отпусков без СЗП.
| № | Вид административного отпуска | Буквенный код | Числовой код |
|---|---|---|---|
| 1 | В связи с обучением | УД | 13 |
| 2 | По разрешению работодателя | ДО | 16 |
| 3 | Причины, предусмотренные ст. 128 ТК РФ | ОЗ | 17 |
| 4 | Дополнительный ежегодный для социальных категорий | ДБ | 18 |
| 5 | Прогулы (если уход в отпуск был самовольным и неправомерным) | ПР | 24 |
Основные правила предоставления
Права работающего пенсионера наряду с остальными работниками сохраняются в части предоставления обязательного ежегодного отдыха спустя первые 6 месяцев. Однако обратиться за дополнительным отпуском возможно намного раньше, если это конечно было согласовано с руководством организации.
Возможен также отзыв с дополнительного отпуска, однако это может произойти только с письменного согласия работника, при этом должна быть указана веская причина срочного выхода на работу.
В том случае, если работник отказывается письменно подтвердить свой преждевременный возврат из отпуска, то работодатель не может дальше продолжать диалог на эту тему, так как законодательно у него на это нет прав.
Исключением могут быть только непредвиденные ситуации, которые предусмотрены законодательно.
К таким могут относиться стихийные бедствия, а также аварийные ситуации на производстве, повлекшие техногенную катастрофу и т.д. Однако, если у работника имеются веские причины на отказ, то он может не возвращаться из отпуска.
Но он должен будет подтвердить свое отсутствие документально, например справкой из медицинского учреждения.
Дополнительные привилегии
Российское законодательство предусматривает для работающих пенсионеров возможность «декрета» по уходу за внуком или внучкой до достижения ими 3-х лет.
Кроме того, пожилому сотруднику положен сокращенный график работы. Он вправе уволиться в день выхода на пенсию без положенной двухнедельной отработки.
При увольнении работника в связи с выходом на пенсию, ему обязаны компенсировать деньгами за дни неиспользованного законного отпуска на основании ст.126 ТК РФ.
Пенсионерам, работающим в северных районах РФ, работодатель обязан оплачивать проезд до места проведения отдыха в оба конца. Таким правом можно воспользоваться за два года – 1 раз. Это касается и оплаты путешествия на собственной машине. Оплачиваются только затраты на проезд и провоз багажа. Предусмотрена также оплата проезда несовершеннолетних, которые путешествуют с бабушками и дедушками.
Порядок предоставления
Оформление такого отпуска может быть осуществлено в любое время по усмотрению гражданина, при этом у работодателя нет права на отказ или воспрепятствование в получении дней отдыха.
Чтобы уйти на отдых, требуется наличие следующих обстоятельств:
- человек должен иметь документальное подтверждение статуса работающего пенсионера;
- волеизъявление гражданина на уход в отпуск.
Пенсионерам, в отличие от других категорий работников, не нужно указывать причины, по которым ему потребовались отгулы, достаточно будет написания заявления с приложением к нему пенсионного удостоверения.
Оформление происходит в несколько этапов:
- Пенсионер направляет заявление с приложением копии удостоверения руководителю.
- Заявление регистрируется в журнале.
- Разрабатывается приказ Т-6.
- Запись вносится в личную карту.
- Необходимые данные включаются в табель.
Имеет ли право пенсионер на дни за свой счет
Отпуск без сохранения заработной платы работающим пенсионерам — право сотртудника пенсионного возраста (ст. 128 Трудового Кодекса). Количество дней – 14, но по согласованию с руководством их число может быть больше.
Справка! Желательно не выходить за пределы 14 положенных по Закону бесплатных дней для отдыха, так это повлияет на учитываемый стаж, дающий право на оплачиваемый период отпуска.
Для определенной категории работающего населения преклонного возраста длительность дополнительных дней заслуженных «каникул» может быть увеличена в соответствии с Законодательством России.
Неоплачиваемые дни можно совместить с основным гарантированным по закону отпуском, либо использовать их отдельно или частями. Основанием для предоставления «каникул» без сохранения з/п служит написанное пенсионером заявление.
Дополнительный бесплатный отпуск не фиксируется в графике отпусков, но в обязательном порядке учитывается в табеле рабочего времени.
Работники в пенсионном возрасте
Пенсионер – это достигшее пенсионного возраста лицо, которому назначена пенсия по возрасту (п. 3 Определения Конституционного Суда РФ от 15.05.2007 № 378-О-П). Такой возраст устанавливает ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для мужчин он составляет 60 лет, а для женщин – 55 лет.
Статья 7 ФЗ РФ. Условия назначения трудовой пенсии по старости
- Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
- Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Когда отказ работодателя будет незаконным?
Как мы выяснили, в некоторых случаях работодатель обязан удовлетворить заявление работника о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты. В частности, согласно ч. 2 ст. 128 ТК РФ работодатель должен предоставить такой отпуск:
- участникам Великой Отечественной войны – до 35 календарных дней в году;
- работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году;
- родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), – до 14 календарных дней в году;
- работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году;
- работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней.
С отпуском по последнему основанию нередки проблемы. В частности, работодатель не всегда верно определяет близких родственников. (Например, необходимо ли предоставить неоплачиваемый отпуск работнику в связи с похоронами дяди?) Точного толкования названного понятия ни в одном российском законе нет. Так, согласно ст. 2 СК РФ членами семьи являются супруги, родители и дети, а в силу ст. 14 СК РФ близкими родственниками считаются родители и дети, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры. Как видим, категории «члены семьи» и «близкие родственники» пересекаются. Считаем, что предоставление неоплачиваемого отпуска в связи, например, со смертью дяди остается на усмотрение работодателя, а вот отказ в предоставлении такого отпуска в связи со смертью бабушки будет незаконным.
Приведенный в ст. 128 ТК РФ перечень оснований, когда работодатель не вправе отказать в отпуске, далеко не исчерпывающий: соответствующие случаи могут быть установлены ТК РФ или другими федеральными законами.
Например, согласно ст. 173 ТК РФ работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы сотрудникам, допущенным к вступительным испытаниям при поступлении в высшее учебное заведение, а также слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации – 15 календарных дней. Чуть меньше – 10 календарных дней неоплачиваемого отпуска – обязан предоставить работодатель сотрудникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования (ст. 174 ТК РФ).
Обратите внимание
Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ).
В некоторых случаях неоплачиваемый отпуск полагается совместителям. Так, в силу ст. 286 ТК РФ, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем по основному месту работы, то работодатель по просьбе сотрудника должен предоставить ему отпуск соответствующей продолжительности без сохранения заработной платы.
Но не только Трудовой кодекс определяет случаи, когда работодатель не может отказать в неоплачиваемом отпуске: такие случаи могут быть установлены и иными федеральными законами. Для наглядности представим их в таблице.
| Норма закона | Категории работников | Продолжительность |
| Федеральный закон от 27.07.2004 № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» | Гражданские служащие | До года |
| Федеральный закон от 02.03.2007 № 25‑ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» | Муниципальные служащие | До года |
| Федеральный закон от 27.05.1998 № 76‑ФЗ «О статусе военнослужащих» | Супруги военнослужащих | Часть отпуска супругов, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту |
| Федеральный закон от 09.01.1997 № 5‑ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» | Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации и полные кавалеры ордена Трудовой Славы | До 3 недель в год |
| Закон РФ от 15.01.1993 № 4301‑1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» | Герои СССР, РФ и полные кавалеры ордена Славы | До 3 недель в год |
| Федеральный закон от 12.01.1995 № 5‑ФЗ «О ветеранах» | Инвалиды войны | До 60 дней в году |
| Участники ВОВ | До 35 дней в году | |
| Ветераны боевых действий | ||
| Работавшие в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов | ||
| Федеральный закон от 12.06.2002 № 67‑ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» | Доверенные лица кандидатов, участвующих в выборах, а также доверенные лица избирательных объединений | На период полномочий |
| Федеральный закон от 22.02.2014 № 20‑ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» | Доверенные лица политической партии, кандидатов, выдвинутых по избирательным округам | На период полномочий |
Отметим: отказ в предоставлении отпуска, гарантированного трудовым законодательством, и последующее дисциплинарное наказание сотрудников, ушедших в такой отпуск без согласия работодателя, признается судами и контролирующими органами неправомерным. Так, З. обратилась в суд с требованием к МУ «Муниципальный дом культуры и искусств им. Г. В. Калиниченко» о восстановлении на работе после увольнения за прогул. В ходе рассмотрения дела суд установил, что на основании решения избирательной комиссии муниципального округа З. как доверенному лицу кандидата на должность главы округа было выдано удостоверение № 1 о том, что она является доверенным лицом кандидата. Работодатель об этом был поставлен в известность.
08.08.2014 З. поступил телефонный звонок, ей сообщили о необходимости явиться в администрацию МО, где она пробыла с 13.00 до 18.00. 11.08.2014 З. подала объяснительную записку, в которой указала причины отсутствия и реквизиты удостоверения доверенного лица, и приложила справку из администрации МО. Однако руководство МУ все‑таки уволило З.
В силу ст. 43 Закона № 67‑ФЗ на период полномочий доверенного лица работодатель обязан дать доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Поскольку такой отпуск З. предоставлен не был, даже при том, что она не писала заявления, а поставила в известность руководство о необходимости отсутствия по телефону, увольнение признали незаконным: для убытия с работы имелась уважительная причина – осуществление деятельности, связанной с выборами, о чем З. в последующем предоставила справку (Апелляционное определение Московского областного суда от 18.03.2015 по делу № 33‑5980/2015).
Неоплачиваемый отпуск предоставляется только по инициативе работника (предоставление такого отпуска по инициативе работодателя – например, в случае снижения объема работ – является нарушением трудового законодательства), то есть работодателю необходимо заявление работника. В заявлении должны быть указаны причины, по которым отпуск необходим, чтобы работодатель мог принять обоснованное решение, ну и конечно же, желаемые даты.
Согласие (несогласие) с заявлением работодатель может выразить, сделав на нем соответствующую запись, например, «Не возражаю», «Согласовано». На основании такого завизированного заявления издается приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. Для этого применяется унифицированная форма Т-6 (Т-6а)[2] или форма, утвержденная учреждением. В приказе необходимо указать вид отпуска, количество календарных дней отпуска и даты, на которые он приходится.
К сведению
Некоторые работники уходят в отпуск, не дождавшись приказа. В таком случае, если они не относятся к льготным категориям, которым отпуск необходимо предоставлять, работодатель может зафиксировать прогул и применить меры дисциплинарного воздействия вплоть до увольнения. Например, Ленинградский областной суд в Определении от 03.07.2014 № 33‑3394/2014 указал, что наличие резолюции руководителя на заявлении с просьбой о предоставлении дополнительного неоплачиваемого отпуска не свидетельствует о достижении работником соглашения с работодателем по данному вопросу, так как предоставление отпуска должно оформляться приказом.
Приказ о предоставлении отпуска подписывает руководитель организации или иное уполномоченное лицо (ч. 4 ст. 20 ТК РФ). С приказом обязательно ознакомьте сотрудника под роспись.
Если в учреждении работают дистанционные сотрудники, оформление неоплачиваемого отпуска для них может происходить путем обмена электронными документами с усиленными квалифицированными подписями (ч. 4, 5 ст. 312.1 ТК РФ).
Ну и конечно, сведения о неоплачиваемом отпуске нужно внести в разд. VIII личной карточки.
Как правильно написать заявление
Пример правильного оформления заявления размещено ниже. В шапке документа указывается кому и от кого оно написано, а в самом тексте фиксируется дата, с которой необходим отпуск, и количество дней. Причину, по которой человек решил отдохнуть, указывать не обязательно, но желательно. На практике часто можно встретить отказы из-за отсутствия в тексте причины или законного основания.
Документ можно составить от руки, либо напечатать. Обязательно указать, что заявителем является пенсионер и приложить копию пенсионного удостоверения или справки с ПФР.
По уважительным причинам, связанными с семейными обстоятельствами: смерть близкого, рождение ребенка, свадьба, болезнь родственника и др., отказов быть не должно.
Обычно неоплачиваемым отпуском пользуются в срочном порядке, когда возникают неотложные дела или обстоятельства. Подается заявление на рассмотрение руководству за пару дней до начала указанной в заявлении даты. Этого времени начальнику вполне хватит, чтобы его одобрить и создать соответствующий приказ по предприятию.
Дополнительный оплачиваемый отпуск для работающих пенсионеров
Несмотря на то что достижение пенсионного возраста предполагает назначение пенсии, часто люди продолжают работать. Многие из них задаются вопросом: положен ли дополнительный отпуск работающим пенсионерам, ведь с возрастом ухудшается здоровье и уменьшается работоспособность. Ответ содержится в трудовом законодательстве.
В соответствии с ч. 2 ст. 115 ТК РФ ежегодный отпуск (продолжительность которого составляет 28 дней) может быть увеличен для отдельных категорий граждан, перечень которых определяется законодательством. Пенсионеров как таковых в этом перечне нет. Дополнительный отпуск для работающих пенсионеров может предоставляться на общих основаниях, к которым относятся:
- работа во вредных или опасных условиях (ст. 117 ТК РФ);
- выполнение работ в особых условиях (ст. 118 ТК РФ);
- осуществление трудовой деятельности при ненормированном рабочем дне (ст. 119 ТК РФ);
- работа на Крайнем Севере (ст. 116 ТК РФ) и пр.
См. также «Правила предоставления дополнительного отпуска за вредные условия труда».
На период самоизоляции работающих пенсионеров 65 лет и старше отправили на карантин. Таким сотрудникам выдается больничный лист, который оплачивается за счет средств ФСС. Для оплаты таких больничных правительство утвердило временные правила.
ВНИМАНИЕ! Временные правила действуют до 31.03.2021 года. Даже если режим самоизоляции в регионе длится дольше, то больничный выдается на срок до 31.03.2021 г.
Ежегодные дополнительные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы
Работник может иметь право на два или более дополнительных отпуска, например за работу на Крайнем Севере и за вредные условия труда и за ненормируемый рабочий день. Кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью: лицам, работающим в районах Крайнего Севера — 24 календарных дня; лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 16 календарных дней.
Рекомендуем прочесть: Паспорт гражданина армении это паспортгражданина иностранного государства?
Отдельным категориям работников предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, труд которых связан с особенностями выполнения работы. Перечень категорий таких работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством РФ. Например, некоторым категориям работников установлены дополнительные оплачиваемые отпуска за многосменный режим работы, например в горнорудной промышленности или на строительно-монтажный и других работах.