Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Законный представитель физического или юридического лица». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Производство по делам об административных правонарушениях с участием несовершеннолетних лиц является процессуальным основанием привлечения этих лиц или лиц, связанных с данными специальными субъектами, к административной ответственности. Действующее законодательство не предусматривает отдельного порядка рассмотрения такой категории дел, однако имеет ряд норм, определяющих особенности отдельных процедур.
Комментарий к ст. 25.3 Кодекса об административных правонарушениях
1. Законным представителем является лицо, правомочное выступать в защиту прав и законных интересов других граждан, которые либо недееспособны или ограниченно дееспособны, либо в силу своего возраста или физического состояния не могут лично осуществлять свои права и обязанности. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.
2. Лицо признается недееспособным в порядке гражданского судопроизводства, если оно вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. От имени признанного недееспособным выступает его опекун. Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть (также в порядке гражданского судопроизводства) ограничен в дееспособности. Над ним устанавливается попечительство.
3. Законными представителями несовершеннолетних являются их родители или усыновители. Над несовершеннолетними при отсутствии у них родителей, усыновителей, при лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов, устанавливается опека или попечительство. При этом опека устанавливается над малолетними, не достигшими 14 лет, а попечительство — над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.
4. Согласно комментируемой статье законные представители могут выступать в интересах всего лишь двух участников производства по делам об административных правонарушениях:
- лица, в отношении которого ведется производство по делу, и потерпевшего.
При этом потерпевшим признается физическое или юридическое лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (см. комментарий к ст. 25.2 КоАП РФ).
5. Документами, удостоверяющими соответствующие полномочия законного представителя, являются:
- паспорт;
- свидетельство о рождении;
- решение суда об усыновлении;
- решение об установлении опеки или попечительства.
Защитник и представитель
Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель.
В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается как адвокат, так и любое иное лицо. Представителем также может быть как адвокат, так и любое иное лицо. Таким образом, защитник и представитель как участники производства по делу об административном правонарушении — это обобщенные понятия, включающие в себя адвоката и любое другое лицо.
Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении. В случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного задержания.
Статья 25.3 КоАП РФ. Законные представители физического лица
- Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.
- Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.
- Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом.
- Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.
- При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица.
Статья 25.5 КоАП РФ. Защитник и представитель
- Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель.
- В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
- Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
- Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
- Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Допрос ребенка в суде по уголовному делу
УПК РФ Статья 280 посвящена допросу несовершеннолетнего на этапе судебного следствия. Большую роль играет участие педагога, в статье разъяснена его роль в деле.
Он имеет право задавать вопросы несовершеннолетнему с разрешения судьи. При этом подросток до начала допроса имеет право выбора педагога — знакомого или незнакомого. Это важный момент, потому что при некоторых людях ребенок будет чувствовать себя некомфортно.
Если ребенок стал жертвой насилия, то педагога может заменить психолог, который должен быть того же пола, что и потерпевший.
Участие в процессе родителей допустимо. При допросе несовершеннолетнего родители с разрешения судьи также могут задавать вопросы. При этом недопустимо порицание и давление.
Допрос несовершеннолетнего в целях безопасности по постановлению судьи может проводится в отсутствие подсудимого. То есть подсудимый будет временно удален из зала.
После подсудимого оповещают о показаниях свидетеля, дают возможность задать вопросы. После допроса ребенок и педагог могут уйти с заседания суда с разрешения судьи.
Статья 25.10 КоАП РФ. Переводчик
- В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.
- Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.
- Переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью.
- Переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода.
- За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, переводчик несет административную ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом.
Статья 25.2. Потерпевший
1. Потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
2. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
3. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
4. Потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса.
Комментарии к статье:
Комментируемая ст. 25.5 КоАП РФ определяет правовой статус защитников и представителей.
В целях эффективной защиты прав и законных интересов лиц, привлекаемых к административной ответственности и потерпевших в производстве по делу, могут участвовать защитники и представители.
Защитником является лицо, которое оказывает юридическую помощь субъекту, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представителем является лицо, оказывающее юридическую помощь потерпевшему.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевший выбирают своих защитников и представителей самостоятельно и добровольно в соответствии с собственными требованиями.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 разъясняется, что если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ.
При применении ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям ч. ч. 2 и 3 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.
При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.
Защитник и представитель могут быть допущены к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента установления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и потерпевшего, то есть с момента составления протокола об административном правонарушении. При административном задержании физического лица защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного задержания.
Защитники и представители вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения по делу, постановление по делу и пользоваться иными процессуальными правами.
Защитниками и представителями могут быть адвокаты и иные лица. Защитниками и представителями не могут быть лица, которые ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу либо в соответствии со своим служебным положением осуществляют надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых стало основанием для возбуждения дела.
В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатом признается лицо, получившее в установленном данным Законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам.
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иных лиц удостоверяются доверенностью (ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ).
Анализ указанной нормы позволяет прийти к выводу, что она носит общий характер и распространяет свое действие на все стадии производства по делу об административном правонарушении, включая стадию обжалования вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Такой подход полностью вытекает из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым лицо, допущенное к участию в уголовном деле в качестве защитника, сохраняет свои уголовно-процессуальные права и обязанности на всех стадиях производства по делу (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 14-П и от 26 декабря 2003 г. N 20-П, Определения этого же суда от 8 февраля 2007 г. N 257-О-П, от 21 февраля 2008 г. N 118-О-О и от 24 июня 2008 г. N 453-О-О).
Таким образом, при применении ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ следует иметь в виду, что названная норма КоАП РФ, в отличие от требований гражданского процессуального законодательства, не содержит положений о необходимости подтверждения полномочий адвоката на подачу жалоб на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях заверенной в установленном порядке доверенностью, а право адвоката на подписание и подачу таких жалоб может быть подтверждено только ордером на исполнение поручения без дополнительного подтверждения этих полномочий в доверенности (вопрос 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.03.2015)).
Прокурор разъясняет — Прокуратура Ставропольского края
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.
В соответствии с ч.1 статьи 2.3 к административной ответственности привлекаются лица, достигшие 16 лет.
Так, материалы о нарушениях несовершеннолетних, подлежащие рассмотрению районной (городской), районной в городе комиссиями, предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем, которые принимают решение о рассмотрении дела на заседании комиссии. Может быть проведена дополнительная проверка дела или обследование по поступившим заявлениям.
Иные документы, справки инспекторов ПДН, информационные сообщения из милиции, из школы и т.п. не является основанием для привлечения к административной ответственности.
Другой комментарий к статье 25.3 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ
1. Под несовершеннолетними правонарушителями понимаются лица в возрасте от 16 до 18 лет; об особенностях их административной ответственности см. комментарий к ст. 2.3. По смыслу комментируемой статьи имеются в виду три категории несовершеннолетних лиц:
— несовершеннолетние правонарушители — лица, в отношении которых вынесено постановление о назначении административного наказания;
— несовершеннолетние лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении;
— несовершеннолетние потерпевшие — лица, не достигшие 18 лет.
В отличие от указанных двух категорий несовершеннолетних, к несовершеннолетним лицам, которым административным правонарушением причинен моральный, физический (телесный) вред или имущественный ущерб, относятся также и малолетние, не достигшие 14 лет.
2. По смыслу комментируемой статьи законные представители физического лица вправе осуществлять свои полномочия на этапе обжалования постановления о назначении административного наказания или постановления о прекращении производства по делу.
3. Опека назначается при признании гражданина судом недееспособным, попечительство устанавливается над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.
Основы статуса опеки, попечительства, а также опекунов и попечителей определены ст. 31 — 40 ГК, а применительно к семейным отношениям — ст. 145 — 150 СК.
О правовом положении родителей и иных законных представителей несовершеннолетнего см. комментарий к ст. 5.35 КоАП.
4. По смыслу комментируемой статьи законные представители физического лица осуществляют защиту его прав и законных интересов только при производстве по делу об административном правонарушении; процессуальные действия, осуществляемые законными представителями на этапе исполнительного производства, т.е. после вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, комментируемой статьей не установлены. По смыслу гл. 31 КоАП не имеется легитимных предпосылок, исключающих осуществление законными представителями предусмотренных комментируемой статьей действий, после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Другой комментарий к статье 25.3 КоАП РФ
1. Категории физических лиц, защиту прав и законных интересов которых осуществляют их законные представители:
— несовершеннолетние, т.е. лица, не достигшие 18 лет;
— лица, которые по своему физическому (например, слепота, глухота и пр.) или психическому состоянию (недееспособные, ограниченно дееспособные) лишены возможности самостоятельно реализовать свои права.
2. Законными представителями являются:
— родители — родство подтверждается, как правило, свидетельством о рождении, свидетельством об установлении отцовства, при отсутствии таковых — сведениями из органов ЗАГСа;
— усыновители — полномочия усыновителей подтверждаются свидетельством об усыновлении, выданным органами ЗАГСа в соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ;
— опекуны — опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (ст. 32 ГК РФ). Полномочия опекунов подтверждаются актом органа опеки и попечительства о назначении опекуном;
— попечители — попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности (ст. 33 ГК РФ). Полномочия попечителей подтверждаются актом органа опеки и попечительства о назначении попечителем.
3. В рамках производства по делу об административном правонарушении правовой статус законных представителей физического лица тождественен правовому статусу лица, которое они представляют, т.е. если представляемое лицо является потерпевшим, то, соответственно, законный представитель указанного лица обладает всеми правами и осуществляет все обязанности, которыми КоАП РФ наделяет потерпевшего.
4. Определением судьи, органа или должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, участие в деле законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть признано обязательным.
Кто является законным представителем несовершеннолетнего?
Все доходы подопечного расходуются опекуном только в интересах подопечного. Опекун, без согласия органа опеки и попечительства, не имеет права совершать сделки, которые влекут за собой уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК РФ). Согласно ст. 575 ГК РФ опекун не вправе совершать сделки дарения от имени недееспособного гражданина, исключая обычные подарки стоимостью до пяти минимальных размеров оплаты труда.
К сожалению ГК РФ, не предусматривает отчетность опекуна по осуществлению его полномочий. Введение данной нормы могло бы оказать положительное воздействие на защиту интересов и прав недееспособных граждан.
Органы опеки и попечительства призваны осуществлять надзор за деятельностью опекунов (п. 3 ст. 34 ГК РФ). В компетенцию органа опеки и попечительства входит освобождение от исполняемых обязанностей опекуна.
Отстранение от исполнения опекунских обязанностей над недееспособным гражданином производится:
• по личной просьбе опекуна, при наличии уважительных причин;
• по решению органа опеки и попечительства в случае ненадлежащего исполнения возложенных на опекуна обязанностей (использование опеки в корыстных целях, оставлении подопечного без необходимой помощи или без надзора);
• по решению суда, когда подопечный признается дееспособным.
Статья 25.6. Свидетель
1. В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.
2. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.
3. Свидетель вправе:
1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;
2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;
3) пользоваться бесплатной помощью переводчика;
4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.
4. При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.
5. Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
6. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, свидетель несет административную ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом.
Примечание. В настоящей статье под близкими родственниками понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.
Для чего нужен законный представитель несовершеннолетнего?
Дееспособность по закону наступает, когда человек достигает восемнадцатилетнего возраста. Это означает, что личность признается таковой, которая может определять свою судьбу самостоятельно. А первые годы жизни за ребенка решают родители. Они несут ответственность за его жизнь и здоровье. В этом суть изучаемого явления. Общество устроено так, что ребенок обязан находиться под опекой взрослого. Тот не просто его кормит, воспитывает, создает условия для нормального развития. Это лицо выступает в государственных органах от имени несовершеннолетнего. Когда отрок попадает в критическую ситуацию, связанную с криминалом, ответственность ложится на того, кто его опекает. Ведь закон у нас, как и во всем мире, устроен так, что сам несовершеннолетний считается недееспособным. С него не могут потребовать выполнения всех гражданских обязанностей. Он еще слишком мал для таковой нагрузки. Вероятно, в некоторых случаях чисто по-человечески можно поспорить с этим постулатом. Но государство защищает свое будущее в лице подрастающего поколения, потому делает детям поблажки, которые исключены для взрослого здорового гражданина.
Тонкости обвинения детей
Когда расследуется преступление, совершенное несовершеннолетним, закон стоит на стороне обвиняемого. Все процедуры организуются так, чтобы не навредить подростку. Законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого допускается к участию в любом следственном действии. Он должен присутствовать на допросах и очных ставках. Его не могут не допустить к следственному эксперименту. Все, что касается подростка, проводится только с участием его законного представителя. А тот обязан всемерно способствовать соблюдению его прав. В случае нарушения таковых следует обращаться в прокуратуру. Этот орган осуществляет надзор за работой полиции. Недопустимо запугивание ребенка, тем более издевательства над ним и лицом, представляющим несовершеннолетнего. Эти действия идут вразрез с действующим законодательством.