Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятие и виды подведомственности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для того чтобы в полной мере понять суть процесса определения компетенции в отношении гражданских дел, стоит обратить внимание на различные направления деятельности, которые включают понятие и виды подведомственности.
Понятие, виды подведомственности и правила ее определения
1. Понятие подведомственности
Значение подведомственности достаточно многогранно. Прежде всего, подведомственность выступает в качестве межотраслевого института права, выполняющего функции распределительного механизма юридических дел между различными юрисдикционными органами. В условиях построения и осуществления системы государственной власти на принципах разделения властей подведомственность играет роль рабочего юридического механизма, позволяющего реализовать данное положение в государственно-правовом строительстве. Ведь недостаточно провозгласить начала разделения властей, необходимо и реально воплотить его в законодательство и юридическую практику всех государственных органов с помощью правовых критериев.
Понятие и виды подведомственности гражданских дел
Для того, чтобы выделить эти понятия и виды, необходимо обратиться к юридической практике судопроизводства. Процессуальная практика по ведению гражданских дел осуществляется в соответствии со статьёй 11 ГК РФ, которая может быть рассмотрена районным или городским судом, участком мирового судьи, а также в арбитраже или третейском органе власти в зависимости от типа рассматриваемого иска, продолжительности процесса, суммы причинённого ущерба и т. д. Данные виды судебных инстанций обладают полномочиями по разрешению следующих типов вопросов, согласно статье 22 ГПК РФ:
- Что такое подведомственность и подсудность? Любые ходатайства, связанные с нарушением гражданских прав и свобод, а также ущемления интересов конкретных физлиц из-за действия оппонентов.
- Семейные, трудовые, а также любые имущественные споры, решаемые в пользу физических лиц.
- Если дело очевидно и не требует присутствия второй стороны для предоставления доказательной базы, то, согласно статье 122 ГПК РФ, оно решается путём издания судебного приказа.
- Гражданским процессам также подведомственны дела специального назначения, оговоренные в тексте статьи 262 ГПК РФ.
- Любые процессы, опровергающие резолюции третейского судопроизводства, а также связанные с выдачей исполнительной документации.
- Иные судопроизводства, связанные с имущественными правами граждан, в том числе и иностранцев, легально находящихся на территории РФ.
Понятие и виды подведомственности гражданских дел. Критерии и правила определения подведомственности гражданских дел.
Подведомственность – отнесение спора о праве или иного юридического дела к компетенции определенного органа.
1. Исключительная – дело рассматривается только непосредственно судом и не может разрешаться по существу другими органами.
[3]
2. Множественная – означает, что юридический вопрос может быть разрешен в суде общей юрисдикции или третейском суде, в комиссии по трудовым спорам и в суде. В некоторых случаях закон предоставляет заявителю право выбора органа, в который он может обратиться за разрешением юридического вопроса, либо предоставляет сторонам самим решить вопрос о выборе органа, либо строго определяет последовательность обращения в различные органы, решающие юридические вопросы.
В этой связи различают следующие разновидности множественной подведомственности:
1) альтернативная – спор правового характера может быть по закону разрешен не только судом, но и другим несудебным органом (в административном, нотариальном порядке, третейским судом). Обращение к той или иной форме защиты права зависит от усмотрения истца, заявителя, другого заинтересованного лица или определяется соглашением сторон, выраженным как в отдельном документе, так и в тексте гражданскоправового договора (контракте);
2) договорная – определяется соглашением сторон. Например, граждане имеют право при заключении сделки в одном из пунктов договора зафиксировать, что все споры, возникающие из этого договора, будут разрешаться в конкретном третейском суде. Об этом же участники сделки могут совершить отдельную третейскую запись;
3) условная – означает, что для определенной категории споров или иных правовых вопросов соблюдение предварительного внесудебного порядка их рассмотрения выступает в качестве необходимого условия их подведомственности суду, т. е. до разбирательства судом дело должно быть рассмотрено другим органом;
4) императивная – означает, что закон устанавливает строгое последовательное прохождение дела по юрисдикционным органам. Подведомственность дел определяется по связи исковых требований. При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие – арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, если их разделение невозможно.
Объективное соединение требований возможно при наличии общности их оснований.
Пространственная подсудность, в свою очередь, разделяется на следующие категории:
- Альтернативная. В некоторых случаях (ст. 29 ГПК) истец может подавать судебное заявление не только по месту жительства (или же местонахождения) ответчика, но и в ином суде по выбору самого заявителя.
- Договорная. Будет установлена по соглашению сторон. Цель этого – лучшее обеспечение их интересов.
- Исключительная. Выделяет список объектов права (ст. 30 ГПК), споры в отношении коих подлежат разрешению лишь в судах, перечисленных в данной статье.
- По связи дел. Такая подсудность предусмотрена уже ст. 31 ГПК. Независимо от территории, спор будет подлежать разрешению в том судебном органе, где уже рассматривается дело, с ним связанное.
Мы разобрали понятие подсудности и ее отличие от подведомственности. Вместе они позволяют выявить отнесение дела к определенному суду, уровню российской судебной системы. Подведомственность определяет отнесение гражданских дел к судам арбитражным или другой группы – общей юрисдикции. Подсудность – рассмотрение дела определенным уровнем судебной системы, определенным судом по территориальному признаку.
Подведомственность: понятие, типы и виды
Подведомственностью называют комплекс законодательных норм, на основании которых ведомства наделяются правами на рассмотрение конкретного дела. В целом, подведомственность – это иерархическое разделение полномочий органов, уполномоченных решать споры, конфликты и иные процессы, в зависимости от их рода, типа или вида.
Главной особенностью подведомственности является то, что система включает в себя не только судебные органы, но и иные ведомства. Например, разрешить трудовой спор можно не как в суде, так и при помощи трудовой инспекции.
При использовании термина подведомственность, к ведомствам относят следующие организации:
- прокуратуру;
- администрацию;
- нотариат;
- суды (мировой, районный, арбитражный, кассационный, верховный, третейский);
- министерства, агентства, службы;
- профсоюзные организации, трудовые инспекции и др.
Если гражданин обращается в ведомство, не уполномоченное в решении конкретного вопроса, либо нарушена иерархическая система подведомственности, то его заявление отклонят или перенаправят в организацию, которая обязана разбираться с данным вопросом на этом этапе.
Специальная и альтернативная подведомственность
Арбитражным судам подведомственны дела, прямо названные в законе (специальная подведомственность): дела о несостоятельности (банкротстве), корпоративные споры, споры об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и т.д. (ст. 33 АПК РФ).
Если требования заявителя содержат содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни входят в компетенцию суда общей юрисдикции, другие арбитражного суда, и если разделить эти требования невозможно, то заявление подведомственно суду общей юрисдикции.
В случаях, когда в законе закреплена альтернативная подведомственность (суду общей юрисдикции или арбитражному суду) либо когда имеется указание о рассмотрении требования в судебном порядке, следует руководствоваться тем же правилом, исходя из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ от 18.08.1992 N 12/12).
На практике далеко не всегда удается безошибочно определить характер спора как экономический, чтобы отнести его на рассмотрение арбитражного суда. Кроме того, возникают и другие практические проблемы, связанные с правильным определением подведомственности соответствующих споров. В частности, как быть в ситуации, когда индивидуальный предприниматель — участник спора — утратил данный статус после принятия дела к своему производству? В каком суде должно рассматриваться дело о взыскании задолженности заемщика — компании по кредитному договору с поручителя — физического лица? Что делать, если спор, подведомственный суду общей юрисдикции, последний отказался рассматривать? Вправе истец в такой ситуации обратиться за судебной защитой в арбитражный суд или нет?
Пространственная подсудность, в свою очередь, разделяется на следующие категории:
- Альтернативная. В некоторых случаях (ст. 29 ГПК) истец может подавать судебное заявление не только по месту жительства (или же местонахождения) ответчика, но и в ином суде по выбору самого заявителя.
- Договорная. Будет установлена по соглашению сторон. Цель этого — лучшее обеспечение их интересов.
- Исключительная. Выделяет список объектов права (ст. 30 ГПК), споры в отношении коих подлежат разрешению лишь в судах, перечисленных в данной статье.
- По связи дел. Такая подсудность предусмотрена уже ст. 31 ГПК. Независимо от территории, спор будет подлежать разрешению в том судебном органе, где уже рассматривается дело, с ним связанное.
Мы разобрали понятие подсудности и ее отличие от подведомственности. Вместе они позволяют выявить отнесение дела к определенному суду, уровню российской судебной системы. Подведомственность определяет отнесение гражданских дел к судам арбитражным или другой группы — общей юрисдикции. Подсудность — рассмотрение дела определенным уровнем судебной системы, определенным судом по территориальному признаку.
Подсудность: понятие и виды
Подсудностью называют совокупность гражданско-правовых норм, которые разграничивают права и обязанности судов в рассмотрении разных вопросов. В отличие от подведомственности, термин «подсудность» применяется лишь при выборе судебного органа, который уполномочен разрешать спор, а не при избрании любой организации.
То есть, применяя тезис «подсудность» нужно понимать, что законодательные нормы предусматривают выбор судебного органа на основании четкого иерархического подразделения, в зависимости от рода дела и этапа процесса.
Подсудность может быть родовой, территориальной и по связи дел. Каждый из видов характеризуется некоторыми особенностями.
Родовую подсудность, по-другому называют предметной. Все дело в том, что она устанавливает суд первой инстанции для рассмотрения того или иного вопроса. Например, трудовые споры не может рассматривать мировой суд. Для этого нужно обращаться в районный или городской судебный орган. А вот заявления на взыскание с кредитора задолженности можно подать мировому судье. В зависимости от этапа процедуры, он, либо выдаст судебный приказ, либо вынесет решение.
Территориальная подсудность устанавливает расположение судебного органа, куда подается исковое заявление. Правила выбора местоположения суда описаны для каждого конкретного случая.
Территориальная подсудность делится на несколько типов:
- альтернативная подразумевает то, что истец имеет право выбрать территориальное расположение судебного органа, куда планирует подавать исковое заявление;
- исключительная означает то, что местонахождение судебного органа, куда следует обращаться с иском, определена законодательными нормами;
- при договорной подсудности стороны выбирают место разрешения споров путем устного обсуждения, либо закрепления данного правила в соглашении или договоре.
Подсудность по связи дел – это последний вид, который подразумевает объединение дел, рассматриваемых разными судами, в одно. Но такое может произойти только в том случае, если наблюдается значительная взаимосвязь между двумя и более процессами.
ЛЕКЦИЯ 8, 9: Подведомственность и подсудность гражданских дел 8.1. Понятней виды подведомственности гражданских дел
В соответствии со ст. 118 Конституции правосудие в РФ осуществляется только судом. Однако защита гражданских прав возможна не только в судах общей юрисдикции, но и в арбитражном, третейском суде или в административном порядке.
Для урегулирования относимости разрешения правовых споров к тому или иному уполномоченному юрисдикционному органу, необходимо разграничить их компетенцию, установив правила подведомственности.
Таким образом, подведомственность — это процессуальный институт, нормы которого регулируют разграничение компетенции между различными юрисдикционными органами при разрешении спора о праве и других юридических делах. ФКЗ от 31.12.96 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 15.12.01) предусматривает, что в РФ действуют федеральные и конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ.
Кроме того, в теории гражданского процесса различают единичную и множественную подведомственность. Последняя в свою очередь делится на исключительную, условную, альтернативную и договорную подведомственность.
Исключительная подведомственность — подведомственность гражданских дел, исключающая возможность обращения за защитой своих прав в любой юрисдикционный орган, кроме суда.
Условная подведомственность — подведомственность, требующая соблюдения установленного законом предварительного внесудебного порядка урегулирования спора.
Альтернативная подведомственность — подведомственность, допускающая рассмотрение гражданских дел не только в суде общей юрисдикции, но и в другом юрисдикционном органе.
Договорная подведомственность — подведомственность, основанная на соглашении сторон о возможности рассмотрения дела в третейском суде.
В соответствии с правилами подведомственности, установленными ст. 22 ГПК РФ, суды общей юрисдикции РФ рассматривают и разрешают:
1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
2) дела, разрешаемые в порядке приказного производства;
3) дела, возникающие из публичных правоотношений;
4) дела особого производства;
5) дела об оспаривании решений третейских судов и выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
Суды рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные ч. 1, 2 данной статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
Обратить внимание судов следует на то, что в ст. 33 АПК РФ к подведомственности арбитражных судов отнесены дела по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности последних, за исключением трудовых споров.
Указанные дела подведомственны арбитражным судам независимо от того, какие лица — юридические или физические — являются участниками правоотношений, из которых возник спор.
Исходя из этого, указанные дела не могут рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства судами общей юрисдикции.
Дела по трудовым спорам между акционером — физическим лицом и акционерным обществом, участником иного хозяйственного товарищества или общества и этими субъектами подведомственны судам общей юрисдикции.
Вопрос о том, является ли возникший между указанными субъектами спор трудовым, судам необходимо решать на основании ст. 381 ТК РФ, согласно которой индивидуальный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению трудовых споров.
Учитывая то, что отношения между единоличными исполнительными органами обществ (директорами, генеральными директорами), членами коллегиальных исполнительных органов обществ (правлений, дирекций), с одной стороны, и обществами, с другой, основаны на трудовых договорах (гл. 43 ТК РФ), дела по искам указанных лиц о признании недействительными решений коллегиальных органов акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ о досрочном прекращении их полномочий, восстановлении в занимаемых должностях и оплате времени вынужденного прогула подведомственны судам обшей юрисдикции, которые в силу ст. 382, 391 ТК РФ являются по данным делам органами по разрешению трудовых споров.
К хозяйственным товариществам и обществам, дела по спорам между которыми и их участниками (кроме трудовых споров) неподведомственны судам общей юрисдикции, в соответствии с ГК РФ (§ 2 гл. 4) относятся полные товарищества, товарищества на вере, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, акционерные общества.
Производственные и потребительские кооперативы в соответствии с ГК РФ (п. 2 ст. 48, § 3 гл. 4, ст. 116) не являются хозяйственными товариществами или обществами, поэтому дела по спорам между этими кооперативами и их членами подведомственны судам общей юрисдикции.
Согласно ч. 4 ст. 22 ГПК РФ дело, по которому предъявлено несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие — арбитражному, подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции, если разделение этих требований невозможно. Если же требования можно разделить, то судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.
Исходя из этого, а также из положений ст. 225 ГПК РФ, в определении судьи по вопросу принятия такого дела к производству суда должны быть приведены мотивы, по которым он пришел к выводу о возможности или невозможности разделения предъявленных требований.
ГПК РФ не определяет порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе и порядок рассмотрения жалоб на постановления, вынесенные по делам об административных правонарушениях. Этот порядок с 1 июля 2002 г. устанавливает Кодекс РФ об административных правонарушениях.
ГПК РФ определяет порядок производства по делам, возникающим из публичных правоотношений
К таким делам ГПК РФ относит, в частности, дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (ст. 245, гл. 25) и специальной нормой устанавливает для дел по заявлениям граждан альтернативную подсудность: по усмотрению гражданина заявление может быть подано в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются (ч. 2 ст. 254).
ГПК РФ, в отличие от ГПК РСФСР и Закона РФ от 27.04.93 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. от 14.12.95)1 не допускает возможности оспаривания в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, решений и действий (бездействия) учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений. Следовательно, с 1 февраля 2003 г. дела об оспаривании решений и действий (бездействия) учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе с соблюдением общих правил подсудности, как дела по спорам о защите субъективного права.
Подведомственность дел по судам общей юрисдикции
Подведомственность гражданских дел определяет границы для полномочий судопроизводства, а именно – в зависимости от типа ходатайства оно принимается к рассмотрению различными судами – мировыми, районными, городскими, региональными, Верховным Судом. Однако утверждение неверно, что подведомственны судам общей юрисдикции дела, касающиеся бизнеса и коммерческой деятельности предприятий, а также дела, где при разбирательстве затрагиваются статьи административного кодекса.
Подведомственность дел судам общей юрисдикции объединена по качественному признаку – эти суды выносят решения по всем исковым ходатайствам, подаваемым гражданами против других физических или юридических лиц, однако данные заявления не должны быть квалифицированы как дела, подведомственные арбитражным производствам. Так, все гражданские суды можно классифицировать на следующие типы подведомственности:
- Прежде всего, это решение споров в отношении восстановлении гражданских, имущественных или экологических прав, причём заявления могут исходить как от граждан, так и предприятий, и даже органов государственной власти и охраны правопорядка.
- Все разновидности конфликтов, разрешаемых между гражданами в приказном одностороннем порядке.
- Любые опровержения апелляционных и кассационных жалоб, подаваемых против первичного решения суда.
- Дела о признании законности решений, когда судопроизводство имело место на территории другой страны.
Важно! Главный аспект, как правило, заключается в том, что в соответствии с кодексом, определяющим международные права иностранцев и апатридов, указанные личности могут также отстаивать свои интересы в суде.
В завершение стоит упомянуть, что рассмотрение гражданских дел вне зависимости от их подведомственности возможно исключительно при наличии настоящего конфликта, как основного свойства судопроизводства, так как обычная семейная ссора или недопонимание между работодателем и подчинённым ещё не повод для обращения в судебный орган. Так, каждое дело, которое рассматривает орган власти, должно трактоваться той или иной статьёй ГК РФ или иными кодексами. В противном случае иск, поступивший от гражданина, будет признан ничтожным и не подлежащим рассмотрению, так как решение выносится только на основе действующего законодательства.
Подведомственность гражданских дел
Подведомственность в гражданском процессе – это понятие, разграничивающее предметную компетенцию судов, органов государственной и муниципальной власти, нотариата, и иных организаций, которым предоставляется право рассмотрения споров.
Простыми словами: подведомственность предполагает, что спор можно разрешить не только в суде, но и через другие учреждения. Однако есть исключительная подведомственность, когда конфликты разрешаются только в судах. Рассмотрим все виды более подробно.
Исключительная подведомственность означает, что для разрешения спора сторонам не нужно соблюдать досудебный порядок урегулирования, и проблема решается только в суде – другие госорганы заниматься этим не вправе.
Примеры исключительной подведомственности:
- признание недействительным договора купли-продажи недвижимости;
- оспаривание незаконного увольнения с последующим восстановлением на рабочем месте;
- признание авторства;
- лишение родительских прав;
- признание гражданина недееспособным или пропавшим безвестно, умершим.
Как видно из представленного выше, исключительная подведомственность подразумевает рассмотрение довольно серьезных проблем и вопросов, которые другие госорганы разрешить не смогут.
Условная подведомственность означает, что перед обращением в суд граждане и организации должны соблюсти обязательный досудебный порядок урегулирования конфликта.
Такой порядок устанавливается для следующих видов споров:
- индивидуальные трудовые споры;
- взыскание обязательных платежей, недоимки;
- расторжение договора банковского счета;
- расторжение договора аренды, найма;
- выплаты по договору ОСАГО;
- споры по грузо-, ЖД-, авиаперевозкам, переводкам морским транспортом, и пр.;
- разногласия по договорам поставки.
Пример условной подведомственности:
У гражданина открыт накопительный счет в банке. После снятия суммы он захотел его закрыть, для этого написал заявление и представил его в банковском отделении. Согласно условиям финансового учреждения, закрытие счета происходит в течение 30 дней после обращения клиентов. Однако по истечении указанного срока ответа не последовало, счет не закрыт.
Гражданин повторно обратился в банк за получением объяснений, но вразумительного ответа не последовало. Он отправил письменную претензию с требованием закрыть счет и дать письменный ответ в течение 30 дней. Требования не выполнены, и тогда мужчина подал заявление о выдаче судебного приказа. Документ был готов через 5 дней и направлен на адрес банка, договор расторгли в принудительном порядке.
Родовая (предметная) подсудность определяется по предмету иска, разграничивается между судами первой инстанции по вертикали и определяется несколькими параметрами:
- характером дела, предметом спора;
- исковыми требованиями.
С точки зрения родовой подсудности споры делятся на подсудные мировым, районным, областным (краевым, городским, республиканским), Верховному суду РФ.
Здесь происходит разграничение компетенций судов: например, мировой не может рассматривать дела, подсудные районному, а районный не вправе разрешать споры, подведомственные областному.
В деятельности уполномоченных на рассмотрение споров органов можно встретить множество интересных институтов. Все они характеризуются собственными особенностями и правовым закреплением. Одним из подобных является подсудность.
Стоит отметить, что понятие подсудности, виды подсудности и другие аспекты института, как правило, закрепляются в нормативных актах, непосредственно регулирующих деятельность органов определенного типа.
Но в данном случае возникает вопрос о том, что собой вообще представляет упомянутый институт.
Многие юридические институты довольно часто отождествляются, что приводит к серьезным заблуждениям в процессе их изучения. В данном случае понятие и виды подведомственности и подсудности являются абсолютно разными правовыми категориями.
Суть в том, что они характеризуют различные процедурные моменты. Ведь подведомственность – это фактическое определение типа судопроизводства, в рамках которого будет рассматриваться дело.
Например, гражданские споры должны быть рассмотрены в суде общей юрисдикции, а предпринимательские – в арбитражном органе. То есть определяется не первая инстанция в рамках определенного процесса, а принадлежность дела к этой ветви процесса вообще.
Таким образом, понятие подсудности, виды подсудности – это совершенно не смежные с подведомственностью категории. Данный факт необходимо учитывать при изучении всего института.
Цивилистика в Российской Федерации сегодня переживает этап мощного развития. Это связанно с обретением нашим государством независимости и открытием рынков. Понятие и виды подсудности гражданских дел во многом обуславливаются особенностями данной сферы юридического регулирования.
Факт в том, что решение споров в гражданском процессе происходит в рамках искового производства. То есть гражданин, который считает свои права нарушенными, подает заявление в суд. В процессе рассмотрения иска уполномоченное лицо должно определить, является ли затронутый в иске вопрос подсудным по первой инстанции тому или иному органу.
При этом в гражданском процессе выделяют несколько видов данного института.
Цивилистика славится тем, что многие юридические нормы имеют большое количество альтернатив. Однако институт подсудности в гражданском процессе строго определен законодательством. Такой подход является правильным, ведь он позволяет рассматривать все без исключения дела оперативно и объективно. Выделяют несколько видов подсудности.
- Территориальный тип института показывает, какой территориальный орган должен рассматривать конкретное дело. По общему правилу, исковые заявления в суд нужно подавать по месту жительства или же фактической регистрации ответчика, если мы говорим о юридическом лице.
- Существует альтернативный вид института. Его применяют в тех случаях, когда место жительства ответчика неизвестно. При этом иск будет подаваться в пределах территории, где находится его имущество. По месту расположения истца также могут подаваться заявления о взыскании денег за причинённый вред, расторжении брака, взыскании алиментов и т.п.
- Исключительная подсудность – это вид института, который предопределен императивными нормами. К примеру, согласно статье 119 ГК РФ, любые споры, связанные с недвижимостью, рассматриваются по месту расположения подобного имущества в обязательном порядке.
Можно также выделить такой незначительный вид, как договорная подсудность.
Однако с точной уверенностью его нельзя причислить непосредственно к этому институту, так как его суть заключается в предварительном соглашении сторон о месте рассмотрения спора, если таковой возникнет.
Следует отметить, что понятие подсудности, виды подсудности в гражданском процессе будут существенно отличаться от похожих категорий в иных правовых отраслях РФ. Сама суть института, возможно, похожа, однако внутренняя структура будет иметь свою специфику.
Практической в любой юридической отрасли есть категории, также присущие иным сферам регулирования. Подсудность дел гражданским судам, понятие, виды которой представлены ранее, существует в процессе уголовной направленности. Конечно, в рамках последней сферы она имеет свои особенности. В уголовном процессе выделяют четыре основных вида подсудности.
- Предметный институт, а точнее его положения, определяет конкретный суд при рассмотрении того или иного дела. Согласно положениям действующего законодательства, компетенция судов первой инстанции зависит от совершенного преступления.
- Территориальная подсудность говорит о необходимости рассмотрения дела в месте непосредственного совершения преступления.
- Что касается персонального вида института, то он зависит от личности субъекта преступления. Например, уголовные дела, открытые в отношении депутатов Государственной думы или же Совета Федерации, в обязательном порядке рассматриваются Верховным судом Российской Федерации.
Понятие виды подведомственности и правила ее определения
В зависимости от вида органа, который наделен юрисдикционным полномочиями:
- 1. Судебная подведомственность (подведомственность СОЮ);
- 2. Арбитражная подведомственность;
- 3. Административная подведомственность;
- 4. Альтернативная подведомственность – как для третейских судов (негосударственная подведомственность), так и общественная подведомственность.
В зависимости от характера правил, которые регулируют институт подведомственность:
- 1. Общая подведомственность;
- 2. Специальная подведомственность.
[1]
В зависимости от количества органов, которые управомоченны на рассмотрение и разрешение юридического дела, специальная подведомственность делится на:
- 1. Единичная подведомственность (исключительная) – это когда норма ФЗ указывает один юрисдикционной орган, который рассматривает определенную категорию дел (например, ст.391 ТК дела о восстановлении на работе рассматривают СОЮ; ст.33 АПК – те категории дел, которые указаны в этой статье рассматриваются АС независимо субъекта и характера спора);
- 2. Множественная подведомственность – данный вид подведомственности предусматривает возможность разрешения дела не одним, а несколькими органами, причем различными по своей природе.
Правом разрешать юридические дела, т. е. споры о праве, и другие правовые вопросы (об установлении того или иного юридического факта, правового состояния лица или имущества и др.) по законодательству РФ пользуются различные органы. Во-первых, органы государства, осуществляющие судебную власть (федеральные суды и суды субъектов РФ). Во-вторых, в отдельных случаях, предусмотренных законом, органы, входящие в систему исполнительной власти (например, органы, наделенные правом наложения административных взысканий). В-третьих, органы, создаваемые, назначаемые или избираемые самими сторонами спора, к числу которых можно отнести, например, третейские суды, арбитражи, примирительные комиссии, посредников. В-четвертых, межгосударственные и международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (например. Европейский Суд по правам человека).
Каждый из названных органов, в том числе суд общей юрисдикции, вправе разрешать только те дела, которые отнесены законом к его ведению, т. е. подведомственны ему. Таким образом, подведомственность — относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и других юридических дел к ведению того либо иного государственного и иного органа — это свойство юридических дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами (Ю. К. Осипов).
Важный признак подведомственности — определение ее правил только в законе (например, в ст. 22 ГПК РФ, ст. 27— 33 АПК РФ, гл. 2 КАС РФ, ст. 11 ГК РФ, ст. 18—23, 27, 35, 41 СК РФ).
Личный блог и сайт обо всем на свете
На этом разграничения в процессе определения нужного органа для работы с конкретным делом не заканчиваются.
Статьи 125, 126 и 127 Конституции РФ не исключают возможности осуществления судами общей юрисдикции вне связи с рассмотрением конкретного дела проверки соответствия перечисленных в п. «а» и «б» ч. 2 ст. 125 Конституции РФ нормативных актов ниже уровня федерального закона иному, имеющему большую юридическую силу акту, кроме Конституции РФ.
Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г.
Статьи 125, 126 и 127 Конституции РФ не исключают возможности осуществления судами общей юрисдикции вне связи с рассмотрением конкретного дела проверки соответствия перечисленных в п. «а» и «б» ч. 2 ст. 125 Конституции РФ нормативных актов ниже уровня федерального закона иному, имеющему большую юридическую силу акту, кроме Конституции РФ.
Приказ Минстроя России от 28.12.2021 N 1025/пр «О внесении изменений в Методику определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом, утвержденную Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 июня 2020 г.
Подведомственность гражданских дел – это совокупность факторов, позволяющих определить организацию, в которую следует обращаться для разрешения споров и проблемных вопросов. Рассмотрим, что такое подведомственность, чем отличается от подсудности, какие бывают виды и как понять, куда подавать заявления и жалобы по разным категориям дел.
ПЕРЕСМОТР ПОСТАНОВЛЕНИЙ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ. 84. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ. 85. ОСОБЕННОСТИ И ВИДЫ ТРЕТЕЙСКИХ СУДОВ. 86. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ В ТРЕТЕЙСКОМ СУДЕ. 87. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ ТРЕТЕЙСКОГО СУДА. 88. ОРГАНИЗАЦИЯ И КОМПЕТЕНЦИЯ НОТАРИАТА В РОССИИ. 89. УДОСТОВЕРЕНИЕ СДЕЛОК НОТАРИУСОМ. 90.
В современном государстве защита нарушенных или оспоренных прав и законных интересов частных лиц в сфере публичного управления осуществляется различными юрисдикционными органами и должностными лицами: судами (общими и специальными), различного рода квазисудебными учреждениями и административными органами.
Институт подведомственности объективно необходим в праве. В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляют главным образом различные суды: суды общей юрисдикции (в дальнейшем — суды), арбитражные и третейские суды. В ГК не названы военные суды и Конституционный Суд, однако они также участвуют в защите субъективных прав граждан и организаций.
Суды также рассматривают дела, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, если иное не предусмотрено межгосударственным соглашением, международным договором или соглашением сторон.
Например, по спорам, связанным с перевозкой груза или багажа, закон требует от сторон предварительно урегулировать спор во внесудебном порядке путем предъявления претензий.
Подведомственность гражданских дел судам. Комментарий к ст. 22 ГПК РФ. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в действующей редакции.