Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Права и обязанности опекуна при уходе за недееспособным человеком». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как установлено законодательством, под опеку (и попечительство) передаются дети, оставшиеся без попечения родителей. За редким исключением (если опека назначается по заявлению родителей — часть первая ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве») ребенок в момент назначения опеки лишён любви, заботы и защиты со стороны своего родителя.
Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами
Недееспособные совершеннолетние граждане нуждаются в защите не меньше, чем несовершеннолетние. Зачастую наши близкие страдают такими формами заболеваний, при которых они признаются судом недееспособными, так как не могут понимать значения своих действий и руководить ими. Помимо защиты прав несовершеннолетних, одним из направлений деятельности органов опеки и попечительства является защита законных прав и интересов граждан, лишенных судом дееспособности по состоянию здоровья.
Для признания гражданина недееспособным, заинтересованными лицами (родственниками, органом опеки и попечительства, психиатрическим учреждением) подается заявление в суд, по месту проживания данного гражданина (либо по месту нахождения психиатрического учреждения, в которое он помещен). В исковом заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий и руководить ими. Специалисты отдела опеки и попечительства помогут Вам составить исковое заявление и дадут разъяснения по перечню прилагаемых к нему документов.
Над недееспособными гражданами устанавливается опека. Опекуном совершеннолетнего недееспособного гражданина может быть только совершеннолетний дееспособный гражданин. Не могут быть назначены опекунами граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья других граждан.
ОПЕКА
Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО
Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.
ПАТРОНАЖ
Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж, ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора. Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином, прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором.
Контроль за опекунами недееспособных граждан
С момента назначения опекунства, специалисты отдела опеки должны осуществлять контроль за тем, как гражданин исполняет свои обязанности.
Закон предусматривает следующие варианты проверок опекунов:
- Личный надзор. Осуществляется в виде плановых внеплановых проверок по месту жительства.
- Документарные проверки. Ежегодно, до1 февраля, опекун подает отчет о сохранности имущества недееспособного.
Порядок осуществления личных проверок различается в зависимости от статуса опекуна:
- родственники, которые проживали с подопечным не менее 10 лет – 1 раз в течение 1 года и далее 1 раз в 3 года;
- другие граждане – 1 раз в течение 30 дней с момента вынесения приказа, в первый год – ежеквартально, впоследствии – 1 раз в полугодие.
Оформление опекунства подразумевает под собой осуществление различных сделок и других юридически значимых действий от имени опекаемого лица, учитывая его точку зрения и интересов.
При назначении опекунов, опекаемый лишается следующих персональных прав:
- Принятие участия в любых правительственных выборах;
- Распоряжаться личным имуществом;
- Выбор места проживания;
- Принятие участия в сделках;
- Выбор места работы;
- Право воспитывать ребенка;
- Вступление в официальный брак;
- Подавать заявления в органы государства;
- И другие официальные гражданско-правовые действия.
Ответственность опекуна
Недееспособный человек часто не способен отдавать отчет своим действиям, что возлагает на опекуна ответственность за его поведение по отношению к третьим лицам. Например, если в результате действия опекаемого будет причинен материальный ущерб другим людям, то опекун обязан возместить его в полном объеме.
Опекуны несут административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Если будет установлен факт растраты денежных средств опекаемого или использование его имущества ненадлежащим образом, то работники социальных служб обязаны составить акт о возмещении причинного материального вреда.
За все имущественные сделки, совершенные от имени опекаемого, опекуны также несут ответственность по нормам действующего гражданского законодательства.
Требования к опекунам
Основные критерии для опекунов устанавливаются ФЗ «Об опеке и попечительстве»:
- Возраст. Между опекуном и подопечным должна быть разница в возрасте – минимум 16 лет. Исключением являются лишь близкие родственники: для них достаточно достижения совершеннолетия.
- Здоровье. Не допускается установление опекунства лицом, имеющим серьезные заболевания: ВИЧ, туберкулез, СПИД и пр. Отсутствие болезней подтверждается медицинской справкой, предоставляемой в органы опеки.
- Положительная характеристика. ООиП могут затребовать характеристику с места работы. Она составляется работодателем, должна содержать описание личностных и профессиональных качеств претендента в опекуны.
Если предполагается проживание несовершеннолетнего ребенка с опекуном, потребуется наличие жилплощади в собственности. Она должна соответствовать установленным социальным критериям по норме площади на одного человека, в среднем это 18 кв.м., показатель зависит от региона. Также понадобится подтверждение хорошей заработной платы. Ее размер при перерасчете на каждого неработающего члена семьи не должна быть менее 1 ПМ на человека.
Что делать в случае выздоровления
Если опекун констатирует, что его физическое и/или душевное состояние его подопечного значительно улучшилось, то встает вопрос о признании:
- частичной дееспособности;
- или полной дееспособности.
В любом случае подобная процедура реализуется только в суде. Аналогично и признание человека недееспособным также происходит по решению судебного органа.
Для этого подается исковое заявление, образец которого представлен ниже. В нем содержится такая информация:
- В шапке обязательно указывается не только свои ФИО, адрес и паспортные данные, но также сведения обо всех заинтересованных сторонах (подробнее – далее).
- В тексте заявитель обосновывает свое обращение в суд соответствующими медицинскими справками и прочими доказательствами.
- В просительной части формулируется просьба о признании дееспособным.
- В приложениях приводится список документов, которые заявитель прикладывает к своему иску.
- Ставится дата, подпись и расшифровка подписи (фамилия, инициалы).
Права и обязанности попечителя
Рассмотрим, что дает назначение опеки. Полномочия опекунов и попечителей недееспособных граждан:
- распоряжение имуществом с согласия отдела опеки (сдача в аренду, перевод средств на счета на имя подопечного, обеспечение сохранности);
- распоряжение средствами на счетах и на номинальном счете (пенсия подопечного поступает на номинальный счет, открытый на имя опекуна);
- защита законных интересов подопечного в госорганах и суде;
- забота, помощь в быту, уход;
- исполнение финансовых обязательств подопечного от его имени (оплата кредита, уплата налога);
- совершение сделок от имени подопечного как в отношении имущества, так и бытовых.
✅ Плюсы и минусы опеки
Опека над человеком, который не осознает происходящего, не руководит собой – это тяжелый труд. Как правило, обязанность заботиться о таком человеке под силу только самым близким людям – родственникам, близким друзьям, соседям, которые много лет проживают рядом. Поэтому представителями становятся преимущественно родственники.
Рассмотрим, что дает опека, и какие дополнительные сложности она приносит опекуну.
Плюсы опеки:
- Возможность сохранения для подопечного привычного места и образа жизни;
- Возможность лично заботиться о подопечном или нанять сиделку или медсестру – и быть уверенным в качественном уходе;
- Возможность совместного проживания в жилом помещении опекуна, что в ряде случаев помогает разрешить сложное жилищное положение;
- Трудовой стаж;
- Получение денежных сумм подопечного (алиментов, пенсий, выплат), поступающих на счет опекуна, и распоряжение средствами в интересах подопечного;
- Возможность принимать все важные правовые, бытовые и материальные решения от имени подопечного (в исключительных случаях – по предварительному согласованию с ООП);
Минусы опеки:
- Высокий уровень физической и моральной нагрузки;
- Обязанность отчитываться о расходовании средств, принадлежащих подопечному, и распоряжении его собственностью;
- Готовность к регулярным проверкам со стороны ООП.
Некоторые родственники и друзья пожилого или больного человека, начинают оформлять опеку, рассчитывая получить наследство после смерти подопечного. Однако согласно закону, опекуны вправе претендовать на наследство после смерти подопечного (кроме близких родственников, являющихся наследниками по закону). На наследство по завещанию опекун может претендовать только в том случае, если завещание было составлено до вынесения судебного решения о лишении дееспособности – в здравом уме.
Опекунство за инвалидом
Быть опекуном инвалида – это очень тяжелый труд. Ведь такой человек требует постоянной заботы и ухода. Кому положен опекун по инвалидности, устанавливает судья на заседании.
Обязательно выносится решение для установления опеки следующим категориям больных:
- Лежачие больные – инвалиды 1 группы. Взять под опеку такого человека это – не обязанность, а право. Это значит, что человек сам должен проявить желание стать опекуном недееспособного человека, даже если это будет родственник, близкий человек. Заставить гражданина стать опекуном нельзя, это противоречит законодательству РФ.
- Инвалиды 2 группы (люди, у которых есть паралич, психические расстройства, дефекты черепа, необратимые процессы ухудшения зрения, культя ноги или руки и т. д.). В этом случае опекун помогает инвалиду, выполняет его просьбы. При этом пользоваться имуществом подопечного или самостоятельно использовать его денежные средства ему запрещено. За опекунство лицо получает материальные средства от государства (не от инвалида).
Инвалиды 3 группы зачастую являются дееспособным людьми. Они сами могут ухаживать за собой, поэтому в опеке не нуждаются. Инвалид 3 группы сам получает пособие, помощь.
Оформление опекунства над недееспособным человеком в 2020 году
- Документы, подтверждающие личность и семейное положение опекуна.
- Справка о доходах (например, с места работы).
- В случае, если опекаемый будет проживать совместно с опекуном, потребуется предоставить письменное разрешение от совершеннолетних членов семьи на это действие.
- Медицинское заключение о том, что опекун имеет возможность заботиться о недееспособном человеке.
- Выбор типа опекунства — полное либо частичное (патронаж). Узнать о тонкостях этих видов опекунства можно на консультации с юристом. Специалист по данной проблеме также сможет ответить на любые вопросы об опекунстве, например, может ли опекун продать квартиру недееспособного гражданина и т.д.
- При выборе полного опекунства необходимо доказать недееспособность пожилого человека, что делается после обращения в судебные органы и прохождения медицинских комиссий. При выборе частичного опекунства опекаемый должен сам обратиться в органы опеки либо Пенсионный фонд с просьбой о назначении опекуна.
- Сбор документов. Пакет документов определяется органом, занимающимся оформлением опекунства.
- Получение удостоверения опекуна.
Процедура оформления опеки над недееспособным
Когда суд признал человека недееспособным, начинается оформление опеки. Решение суда вступает в силу через три дня и сразу направляется в ООП. На назначение опекуна дается месяц. Если нет никого, кто бы возложил на себя такую ответственность, тогда органы опеки берут эти обязательства на себя.
Читать также: СНИЛС на ребенка через Госуслуги
Если же опекун найдется, то он должен явиться в органы опеки. Специалист предоставит список документов, которые понадобятся для оформления бумаг, а также предоставит образец заявления. Пока кандидат собирает все необходимые бумаги, ООП запрашивают другие данные, например, была ли судимость у будущего опекуна, есть ли проблемы со здоровьем, а также соответствует ли его жилплощадь жилым и санитарным нормам.
После того, как опекун собрал все бумаги и сдал их в органы опеки, создается специальная комиссия, которая проверяет все данные, а также условия, в которых будет жить недееспособный. Проверка длится неделю. Поле этого составляется акт осмотра и выдается бумага, в которой указано, может ли быть кандидат опекуном.
Главная → Услуги → Признание гражданина недееспособным → Оформление опеки над недееспособным гражданином.
Версия для печати
Итак, у вас на руках решение суда о признании недееспособным вашего родственника. Что же делать дальше? Нужно ли оформлять опекунство над недееспособным? Как оформить опекунство над недееспособным родственником? Какие документы нужны для опекунства? И, наконец, какие требования к опекуну недееспособного родственника? На эти вопросы мы готовы ответить. Однако в рамках нашего сайта мы не можем рассказать всю процедуру оформления опеки над недееспособным гражданином. Наша работа, оказывать помощь в оформлении опеки над недееспособными, за которую мы получаем деньги.
Обязанности ответственного лица
Как только гражданин получает такой статус, на него накладывают определенные обязанности, они выглядят таким образом:
- при возникновении спорной ситуации, отстаивать права подопечного и защищать его;
- покупать продукты и одежду для инвалида, а также следить за его здоровьем и внешним видом;
- совершать сделки, необходимые для удовлетворения потребностей опекаемого;
- вовремя оплачивать счета за коммунальные услуги, выполнять другие обязанности от имени подопечного;
- если к гражданину вернется полная или частичная дееспособность, ответственное лицо подает ходатайство в суд;
- отстаивать права на имущество недееспособного, защищать его и приумножать по возможности;
- распоряжаться пенсией и пособием подопечного только на его нужды.
Если опекунство оформляется над ребенком, то в обязанности опекуна будет входить защита интересов несовершеннолетнего, а также его воспитание и развитие. Подопечный до 16 лет обязан проживать с ответственным лицом на одной территории.
Обратите внимание! После 16 лет опекаемый может съехать на другую жилплощадь, но только при получении согласия от органов опеки.
Гражданин, взявший на себя сложную задачу представления лица с ограниченными возможностями, в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, ФЗ «Об опеке и попечительстве», другими официальными документами имеет определенный перечень гарантированных прав. Включая оговоренный ГК отказ.
Права сохраняются в период временного отсутствия инвалида по месту постоянного проживания. Например, в дни пребывания в больнице или санатории. Опекун имеет право на получение медицинской, психологической, социальной и юридической помощи.
Также можно подавать запрос, кто может быть опекуном недееспособного человека и можно ли стать опекуном родителя.
От имени попечителя при необходимости направляется статья в газету про опеку над недееспособным. Это не станет нарушением закона о персональных данных.
Он имеет право получать выплаты и пособия, отчитываясь о расходовании поступлений каждый месяц.
Важно! Опекунам детей дается право на получение ежемесячной выплаты и ежемесячного пособия в случае признания сложного материального положения.
Процедура оформления опеки над недееспособным
Когда суд признал человека недееспособным, начинается оформление опеки. Решение суда вступает в силу через три дня и сразу направляется в ООП. На назначение опекуна дается месяц. Если нет никого, кто бы возложил на себя такую ответственность, тогда органы опеки берут эти обязательства на себя.
Читать также: Свидетельство о рождении ребенка через Госуслуги
Если же опекун найдется, то он должен явиться в органы опеки. Специалист предоставит список документов, которые понадобятся для оформления бумаг, а также предоставит образец заявления. Пока кандидат собирает все необходимые бумаги, ООП запрашивают другие данные, например, была ли судимость у будущего опекуна, есть ли проблемы со здоровьем, а также соответствует ли его жилплощадь жилым и санитарным нормам.
После того, как опекун собрал все бумаги и сдал их в органы опеки, создается специальная комиссия, которая проверяет все данные, а также условия, в которых будет жить недееспособный. Проверка длится неделю. Поле этого составляется акт осмотра и выдается бумага, в которой указано, может ли быть кандидат опекуном.
Патронаж, являясь разновидностью попечительства, оформляется только над полностью дееспособным человеком, который имеет ограниченные возможности в силу возраста или состояния здоровья.
Попечитель в данном случае выступает как помощник в бытовых вопросах, при совершении сделок, но никогда не принимает решения за своего подопечного. Все покупки, расходы на оплату счетов согласуются с пожилым подопечным. В Гражданском кодексе даже определение попечителя простое и понятное — помощник.
Опекун назначается независимо от воли недееспособного лица, но в его интересах, а патронаж основан на полном одобрении подопечным кандидатуры помощника. Если отношения в тандеме не сложились, то патронаж над пожилым человеком прекращается по первому требованию нуждающегося в помощи человека.
Службы опеки контролируют работу помощников, исполнение договоров доверительного управления или иных соглашений, заключенных с подопечным.
Порядок назначения опекунства над недееспособным гражданином в 2023 году
Процедура оформления прав опекуна осуществляется в несколько этапов:
| Медицинская комиссия | Предоставляются данные о гражданине, в отношении которого требуется установление статуса недееспособного. В качестве доказательств передаются документы о состоянии здоровья – о наличии психического заболевания или физических недостатков, которые не позволяют контролировать состояние гражданином. | Результатом является получение заключения Бюро судебно-медицинских экспертиз, являющегося главным доказательством для оформления опекунства. Для его выдачи необходимо пройти все медицинские исследования, требуемые по характеру заболевания, сдать анализы и др. |
| Направление иска в суд о признании недееспособным | На основании представленных медицинских документов устанавливается возможность гражданином нести ответственность за совершаемые им действия. | Если возможность контроля над действиями у больного нет, то принимается судебный акт о признании его частично или полностью недееспособным. |
| Обращение в орган опеки и попечительства по установлению статуса опекуна | Направить заявление в уполномоченный орган вправе исключительно родственники. Иные граждане не могут воспользоваться таким правом, даже если состояние больного может причинить им вред. | Также заявителями могут выступать государственные органы в интересах недееспособного лица – к примеру, орган опеки и попечительства. |
| Принятие решения с назначением определенного гражданина опекуном | В качестве законного представителя назначается родственник из ближайших или дальний, если первых нет или они выразили несогласие. Решение принимается главной администрации по вопросам опекунства района | При совершении сделок от имени недееспособного лица должен участвовать опекун. Без его согласия и подписи все заключенные договоры по закону признаются ничтожными, то есть не влекут юридических последствий. |